借势产业转移

全力推进三大主体工作

新型社区

“搬得进、不欠账、能就业、有保障”

冷风清寂，花园式小区内，53岁的常书松在上班。常书松原是常刘村普通的庄稼汉，新社区建成后，“转业”为社区物业管理人员。

薛店镇第一社区南组团整合了常刘、薛集、草庙马三个行政村，现已建成一期，296户村民入住，常书松家就是其中之一。

社区紧邻中原食品工业园，现有白象、胖哥等食品企业80多家，就业岗位1万多个，现在社区有80%的劳动力在食品工业园内打工。

在社区门口，一个牌子格外醒目“一个社区，一个企业，一个家庭两个人就业”，薛店镇相关负责人说，这是新郑提倡的就业模式。像老常一家7口，5口人上班挣钱，两个儿子及媳妇在镇上的工业园区上班。

新郑按照距新城区8公里、新市镇5公里及新型社区3公里的标准，对全市所有行政村进行整合，着力构筑“两城、两镇、52个新型社区”的新型城乡体系。

新郑市委书记王广国说，在新型社区建设的具体推进过程中，主要通过算好“六本账”——土地指标账、农民利益账、资金运作账、就业岗位账、粮食生态账、社会保障账，保证群众眼前得实惠，长远有保障。

以农民利益账为例：通过“三项收入、两套房产、一本产权证”，让农民拥有“四金”——薪金、租金、股金、保险金。

“六本账”的目的就是让群众“搬得进、不欠账、能就业、有保障”。

主要负责人介绍，村民不仅要住进新社区，更重要的是享受“新服务”——延伸城市功能，让将来住进新社区的居民不出社区就可以和城里人一样享受就学、就医、养老、购物、就业的便利。

届时，新郑农民“住进新社区，享受城市生活”的梦想，将由愿景变成现实。

现代产业体系

制造业与服务业融合、新科技与新产业融合

新郑龙湖镇，总投资650亿元的华南城正拔地而起，一期工程地面一层已开始浇筑，负责人温国辉说，预计在2013年年底可开门营业。

新郑地理位置特殊，临近郑州，临航空经济综合试验区，借助上风上水的地理位置，新政确定了“融入大郑州，融入航空经济综合试验区，承接沿海地区产业转移、承接郑州产业辐射”的发展战略。

根据郑州市对各县（市）区工业产业集聚区（园区）工业主导产业的定位，确立了“三主三辅”产业体系和“131”发展目标。

“三主三辅”即构建以食品烟草、生物医药、商贸物流为主，以富士康配套产业、高端制造业和传统制造业提升为辅的产业体系。

“通过借势发展，错位发展，努力打造航空港经济综合实验区功能配套服务区。”王广国告诉记者。

以省级重点产业集聚区——新港产业集聚区为载体，确定了“企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用、功能集合构建”的发展战略，投资13亿元的中储粮大豆油项目、投资6亿元的福建达利集团饮料生产等一批亿元以上项目正在加快推进，着力建设全国先进，全省领先的食品加工业基地。

而作为未来主要产业之一的商贸物流业，新郑以“一中心四园区”为重点，依托郑州华南城商贸物流项目，在北部龙湖组团规划建设25平方公里的商贸物流产业园。抢抓郑州市专业批发市场外迁的机遇，主动承接郑州市区市场外迁转移。

“新郑在现代产业体系构建上，总体是两个坚持，一手坚持抓高成长性产业发展和战略新兴产业培育，一手坚持抓传统产业改造提升。”王广国说。

一个“制造业与服务业融合、新科技与新产业融合”的现代新型工业新城正在崛起。

依靠群众

创新理念，拓展信息来源，快速解决问题

梨河镇位于新郑市南部，北与新郑市区隔河相望，南与许昌、长葛交界。它的网格化管理经验是新郑依靠群众推进工作落实的一个缩影。

相关负责人介绍，梨河镇经过不断地探索和实践，逐步建立了“条块融合、职责明晰、联动负责、逐级问责”的基层工作推进新机制。

在网格化管理运行过程中，坚持“五措并举”，紧紧围绕“管理”和“服务”两条主线，实现了网格工作重在发现解决问题和重在履责惠民的长效机制。

侧重于在“三级网格”实现问题的及时发现，“二级网格”快速处置。譬如，发现问题由二级网格工作员通过“热线电话”直接联系相关部门及时化解。重大问题召开下沉部门人员条块融合会协调解决，把大多数矛盾和问题消化在二级网格。

超出职权范围的，直接上报至镇级信息平台。镇级层面对各二级网格上报的各类问题，分类甄别，定期召开市直下沉相关部门人员条块融合会，研究处理问题措施及对策，明确问题解决时限，镇网格办对分解交办案件进行督察问效；对于超出镇级职能范围的，上报市级信息平台。

同时，制定信息比对百分制核减考核办法，根据主动发现信息平台与主动收集信息渠道之间的信息比对情况，以及工作落实情况，采用“积分核减、核加”办法，给予量化评价。

“强化措施，狠抓落实，以网格化管理为平台推动新型城镇化、现代产业体系构建等中心工作，实现社会管理水平不断提升，人民生活的满意度和幸福感不断提高。”新郑市委书记王广国总结道。