主平台 人口转移主渠道

郑州要强化率先意识 全面走在全省发展最前列

强化带动意识 努力为形成全省协调发展新格局做出更大贡献

——谢伏瞻

托起郑州“国际商都”建设产业之基

如果把区域经济发展当作一个大舞台，产业集聚区无疑是最引人注目的领舞者。

“十二五”期间，郑州市紧紧围绕“三大一中”战略定位，按照“四集一转、产城互动”要求，突出规划引领，加大招商引资力度，积极承接产业转移，大气魄推进产业集聚区建设。经过多年精心“浇水灌溉”，这一片片产业发展高地已成为带动全市经济增长的主引擎、重大项目落地的主平台、农业人口向城镇加快转移的主渠道。

产业集聚区，正以其独特的项目吸引力、资源集约节约利用率和未来成长性，为郑州“国际商都”建设注入强劲的活力，催化着郑州经济布局优化和产业升级。来自市发改委的最新统计数字显示，过去5年，全市11个省级产业集聚区累计完成规模以上工业主营业务收入21441亿元，年均增速38.5%，高于全市年均水平11.3个百分点，总量占据全市工业半壁江山,对全市工业收入增长的贡献率由48.3%增至69.7%；完成固定资产投资6664.8亿元，年均增速32.2%，高于全市10.8个百分点，对全市投资增长的贡献率由36.2%增至51.4%；实现税收512.9亿元，年均增速26.8%，高于全市7.9个百分点。全市产业集聚区累计荣获省级“十强”、“十快”荣誉称号18次，经济技术和航空港集聚区成为全省唯一的六星级、五星级产业集聚区。产业集聚区已真正肩负起省会城市的“双重”责任，为郑州市在全省“挑大梁、走前头、做表率”打下坚实的基础。

“五规合一”

科学优化产业布局

“十二五”时期，全市始终坚持高起点规划、高标准建设产业集聚区，始终坚持规划先行，把环保规划、生态规划、城市总体规划、土地规划和产业发展规划有机结合起来，实现“五规合一”，明确了各产业集聚区的发展方向和功能布局。同时将“四集一转”、产城互动理念贯穿于产业集聚区提升发展的全过程，促进了全市工业化与城镇化协调推进，拓展了产业集聚发展空间，推动了企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，优化了全市产业布局，促进了人口向城镇转移。

集聚诠释力量，速度演绎激情。全市产业集聚区综合承载能力正显著增强。

以交通路网为先导，全市产业集聚区在实现“九通一平”的同时，不断完善行政审批、检验检测、电子商务等公共服务设施和投融资、土地整理、人力资源和创新创业综合体等要素平台建设。“十二五”期间，累计完成基础设施和公共服务设施投资1806亿元，其内生动力和综合承载能力进一步增强。以闲置用地清理处置和建立土地保障体系为抓手，持续提高节约集约、集聚高效用地水平，累计盘活闲置用地4.8万亩；融资平台实现融资近3000亿元。

“培内引外”：主导产业集群规模持续壮大

又是一个明媚的春天，绿城大地满目葱茏，生机勃发。作为省会经济发展主战场、主阵地、主载体的产业集聚区，同样迎来了发展的春天。驱车行进在郑州航空港区、经济技术开发区、高新区等产业集聚区，你会看到一派“塔吊林立、机器轰鸣”的热火朝天的建设发展场景。

数字为证。“十二五”时期，全市产业集聚区积极实施战略性企业培育行动计划，大力发展先进制造业，稳步推进二、三产融合，促进“块状经济”向现代产业集群转变。2015年，产业集聚区主导产业规模以上工业增加值占比65.8%，占全市工业七大主导产业的比重达到41.9%，较2010年提升3.9个百分点。产业集聚区加快重大项目建设的同时，重点围绕 “三力型”项目，大力开展“五职招商”、“产业链招商”和“龙头+配套+协作”的集群化招商模式。5年来，累计完成亿元以上投资4790亿元，实际利用省外资金1402亿元。

以产业集聚区为依托，全市已培育形成电子信息、装备制造、汽车、食品加工、生物医药等主导产业集群。围绕全市七大工业主导产业，各大集聚区带动我市实现产业集群发展，为加快构建现代产业体系提供了坚实保障。据统计，2015年，我市电子信息产业集群规模以上工业主营业务收入突破3000亿元，装备制造和汽车及零部件产业集群业务收入分别超过1600亿元、1000亿元。

优效降耗：转型升级提质增效显现

悄悄变化的郑州产业结构之比，不断降低的产业能耗，生动诠释着郑州正在快速演进的经济大变革。

在“一增一减”的经济发展“跷跷板”上，郑州工业发展不断提质增效。2015年，全市产业集聚区规模以上工业实现利润总额368.6亿元，较2010年增长2.4倍，年均增长27.8%；规模以上工业综合能源消费量668.8万吨标准煤，较2010年下降5.4%，低于全省产业集聚区平均综合能源消费量7.7个百分点，节能降耗效果显著。

赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？“十二五”时期，全市产业集聚区率先调结构促升级，积极打造特色产业链条，形成了一条完整的智能终端产业链。我们欣喜地看到，郑州正向国内外骄傲地亮出多张产业链“新名片”——融汽车零部件制造、整车生产、销售为一体的汽车产业链；融研制开发、生产制造、营销售后为一体的装备制造产业链；集食品制造、包装、化工、物流为一体的食品产业链……

一组组数字生动诠释着产业集聚“握指成拳”的力量。2015年，各集聚区电子信息规模以上工业增加值占全市比重90%以上，汽车及装备制造规模以上工业增加值占全市比重60%以上，食品加工规模以上工业增加值占全市比重40%以上。中牟汽车集聚区拥有郑州日产、海马商务、河南红宇等5家整车生产企业，带动入驻零部件、内饰件等上下游生产企业近百家。上街装备集聚区成为全国大口径蝶阀的重要生产基地，占全国市场份额的43%。围绕新郑新港集聚区的“达利食品”“光明乳业”“金丝猴”和马寨集聚区的“康师傅”“天方”“花花牛”等国内外知名龙头食品企业，共引进配套关联产业110余家。

产城互动：城乡统筹发展水平不断提高

因为天生肩负着优化升级、促进产城融合发展的使命和担当，产业集聚区已成为推动郑州城乡经济统筹协调发展的良好平台。

“十二五”时期，全市积极推进产城融合，坚持“以产兴城、依城促产”，加快推进新型城镇化进程；按照“一基本、两牵动”要求，把产业集聚区作为农民就近、就地就业创业的重要载体，推进以就业为核心、依附于就业的“五险一金”规范缴纳和自由转移为基础、住房和教育保障覆盖常住人口的制度创新，吸引了务工人口回流，以及省内其他地市劳动力就业。5年来，产业集聚区新增就业岗位113.7万个，带动大批农业人口实现了就地城镇化。

按照“一个主体、四个权益”（坚持农民主体，保障农民的土地承包经营权、农村宅基地集体所有权、农民集体收益分配权、社区房屋所有权）原则，全市优先启动产业集聚区内及周边三公里的棚户区改造和合村并城，以产业集聚带动人口集聚。5年来，产业集聚区建成区面积从125.2平方公里扩大到191.3平方公里，拓展了52.7%；安置小区鳞次栉比，城镇公共服务向集聚区延伸，公共配套设施实现全覆盖……产业集聚区的承载力不断提高，带动郑州城镇化率由2010年的63.6%提高到2015年的69.1%。

改革创新：持续增强经济发展内生动力

创新是推动区域经济发展的不竭动力。由集聚、创新、活力汇聚的产业高地，正担纲成为郑州“国际商都”建设的生力军。

按照“属地管理、精简机构、提高效率、完善功能”原则，郑州在全省率先实行集聚区与乡镇办行政区域套合改革，在管理体制、运行机制、领导班子配备和管理权限调整等方面进行积极探索。省社会科学院相关负责人认为，此项改革真正发挥集聚区统一领导、分工负责的整体管理效能，形成经济建设、社会管理相互促进的有序运行机制。套合改革极大激发了集聚区人员创新创业的干事热情，先进典型层出不穷，成为“十二五”时期全市锻炼培养优秀干部的主战场、选人用人的主平台。

继往开来，重任在肩。展望未来，承载着美好愿景和使命担当的郑州产业集聚区正砥砺奋进，策马扬鞭跃进提速发展的又一个春天。在已经掀开扉页的“十三五”期间，郑州市将强化率先意识、带动意识， 贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持以“国际商都”建设为统揽，以国际化、智慧化为引领，加快确立国际综合交通枢纽和物流中心、“一带一路”核心节点城市、全球智能终端（手机）制造基地“三个地位”，确保在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程，综合竞争力跨入国内城市第一方阵，为建设“先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省”，实现“富民强省、河南振兴、中原崛起”描绘精彩蓝图。