在新型城镇化建设中，刘集镇贯彻以人为本的发展理念，通过农民培训，建立全方位的社会保障体系，实现“就业先培训，民生有保障”的民生工程大兜底全覆盖，通过“文化动迁”，传承历史，传承文化，在传承中发展，在发展中提升。

记者 张朝晖 中牟时报编辑部

通讯员 王新托 杨芳芳 文/图

民生工程大兜底全覆盖

刘集镇在新型城镇化建设中立足当前、着眼长远，建立以“就业先培训，民生有保障”为主要内容的民生工程大兜底全覆盖运行机制，出台就业扶持计划，鼓励政策，全面提升群众素质，促进群众就业，营造大众创业氛围，对弱势群体重点人群实施保障、救助、奖励制度，建立了群众就业、就医、就学全方位的社会保障体系。

2015年，刘集镇建立了辖区企业用工意向和群众就业意向两个数据库，对失地农民有针对性地进行培训，全年累计培训1000余人，实现了500余人农村劳动力转岗就业。特别是开展的农民发证技能培训做法被网易、搜狐等网站和《郑州日报》《郑州晚报》等多家媒体宣传报道。在促进群众就业的同时，投入2000万元建立失地农民就业保障制度、大病救助制度、临时救助制度、大学生奖励制度和中小学生健康饮用奶工程，建立了群众就业、就医、就学全方位的社会保障体系。全年累计发放失地农民生活保障金909万元、大病救助金150万元、临时救助40万元，让群众生活能兜底、有保障。

2016年，刘集镇对辖区群众就业意向和企业用工意向进行全面摸底，更新完善就业意向数据库及辖区企业用工意向数据库，投入500万元对全镇失地农民进行500人次的就业技能培训，500人次的群众文化培训，1000人次的思想观念培训，全面提升群众素质，促进群众就业，又出台了民生事业发展新内容（《关于调整农民大病救助的实施意见》《关于提高农村60岁以上党员、80岁以上老人生活补助费的通知》），提高了新标准，继续实施失地农民基本生活保障制度；对60周岁以上党员和80周岁以上老人补贴标准提高到每人每月100元；继续实施临时救助政策，对因病、因灾、因学、因残、因意外事故等原因造成困难的家庭实施救助，让群众生活能托底、有保障。

“文化动迁”传承历史、记住乡愁

刘集镇在新型城镇化建设中注重历史文化传承，在加强对有形历史文化古迹保护的同时，启动“文化拆迁”工程，组织专门力量挖掘搜集整理无形历史文化遗存，使历史传承文化传承中的“乡土资源”“精神滋养”得到有效保护、延续和提升，通过编写村志、非物质文化遗产整理等多种形式，在传承中发展，在发展中提升。

刘集镇地处郑汴之间，在郑汴一体化新型城镇化建设中处于重要位置，在新经济高地——“文创园”的开发建设中首当其冲，全镇10个行政村面临动迁。刘集镇在秦汉至现代的历史发展过程中有大量历史文化遗存，鲁恭庙、乾隆御碑等留存至今。随着拆迁，传统村落不复存在，而留存其间的历史传承、文化传承面临“断层”的危险。刘集镇党委政府充分认识到动迁不能简单地一拆了之万事大吉，要正确处理拆迁与保护、保护与发展的关系，把根留住，记住乡愁。

镇党委政府组织了一支专门力量编写各村村志，村志从村庄概貌、风土人情、历史渊源、传承发展等方面系统地反映村庄的历史变迁，挖掘蕴含其间的历史文化、乡土资源、精神滋养，突出地方特色，服务创新发展。系统编写村志，在刘集镇历史上还是头一次,此举得到了广大村民的一致拥护和大力支持，许多老人感慨地说：想着动迁了，以后没啥念想了，觉得没有着落了，现在村庄不在村志在，村庄还活在纸上，还活在心里，真是件大好事。对诸如民间曲艺、民间传说、民间技艺等非物质文化遗产，党委政府拨出专款进行挖掘，对传承人给予物质和精神上的特殊保护。

刘集镇“文化动迁”传承历史，记住乡愁，通古达今，让动迁多了一份温情，多了一份文化内涵，也让动迁不再成为历史文化传承中的“断层”。

大事记

2016年2月29日，召开祥符营村动迁动员会，全村党员，村民代表，村干部参加了会议，刘集镇动迁工作拉开帷幕。

2016年3月1日，建立动迁指挥部，并对祥符营村进行测量，7天时间测量，3天时间公示。

3月11日第一户祥符营村村支书王周松顺利动迁。

4月25日祥符营村动迁指挥部撤走，祥符营村动迁工作达标完成。

5月15日召开段庄村动迁动员会，建立段庄动迁指挥部。

5月16日对段庄村进行测量，5天测量，3天公示。

5月24日第一户段庄支书段建勇顺利动迁。

7月11日段庄村动迁指挥部撤走，段庄村动迁工作达标完成。

8月1日对建成的绿博1号、2号安置小区进行房源数据统计和户型摸底。

8月17日开始对祥符营村进行回迁信息确认。

县委书记樊福太到动迁现场指挥工作

县长潘开名到清障现场指导工作

雨中视察

村民踊跃签约

8月22日祥符营村开始分房到户，万人分房揭开序幕。