安全生产是市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，也是维护社会稳定的重要前提，因此加大落实安全生产力度，对经济发展具有十分重要的意义。郭店镇通过积极推进安全生产标准化工作，积累了安全生产方面的典型经验，较好诠释了“以人为本、安全生产”的重要性，提高了企业的安全生产主体意识，使“安全第一、预防为主、综合治理”理念更加深入人心。

安全生产关乎生命。生命对于每个人来说都只有一次，保护生命安全是对自己和对他人最基本的尊重，也是所有文明社会的基本准则。对于安全生产来说，一时的疏忽就可能让无数生命在瞬间逝去。

安全生产关乎企业效益。企业的效益源于安全的保障，企业的生存和发展离不开安全。试想，没有安全，生命何从保障？没有安全，生产何谈顺利进行？没有安全，企业效益岂不是天方夜谭？记者 杨宜锦 新郑时报 李显文 通讯员 李清 文/图

安全关乎生命 责任重于泰山

2016年以来，新郑市按照国家、省和郑州市安全生产工作统一部署，始终坚持以科学发展观为指导，以保障人民生命财产安全为宗旨，牢固树立红线意识、责任意识和底线思维，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，不断探索创新安全监管模式，较好地完成了郑州市下达的各项安全生产目标任务。截至目前无较大以上死亡事故发生，工矿商贸零事故。事故起数、死亡人数均在郑州市下达的控制指标之内，全市安全生产形势持续稳定。

新郑市坚持安全生产月例会制度，建立健全党政同责、一岗双责、失职追责、明察暗访、督查通报、挂牌督办、“一票否决”、事故约谈等制度，推行领导干部分包机制，落实安全生产督导督查机制，全面落实“五级五覆盖”和“五落实五到位”，增强做好安全生产工作的主动性，落实基层安全监管责任，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。建立安全生产综合监管台账、隐患排查治理台账、事故处理和应急处理台账，执行定期检测、评估制度，规范运行台账和档案；对排查出的安全生产事故隐患进行分类分级，按照“属地管理，行业主管”的原则，落实隐患整改的责任单位和责任人，对整改进展情况实行动态监控，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

作为安全生产的排头兵，新郑市郭店镇在安全生产工作方面有自己的一套好点子、好方法。

担当安全生产重任,积极贯彻“以人为本，安全第一”

新郑市郭店镇位于郑州市南20公里，新郑市北15公里，东距郑州新郑国际机场、京珠高速公路6公里，纵贯南北的107国道与郑新路、豫04省道呈“双十安”交叉贯穿全境，交通区位优势得天独厚。形成了南部综合经济区、西部工业经济区、东北农副产品加工区三大园区，经济发展迅猛。

该镇历任领导班子精诚团结，大胆探索，开拓创新，精心打造工业航母，不断为园区注入新的活力，已形成以香精香料、石油化工、机械配件、塑料制品、乳化沥青、建材、木器加工、电子等综合性园区，正成为郑州南郊的工业名镇。

经济的快速发展需要安全稳定的环境，安全生产工作就成了重要的保障。而在新郑市政府及新郑安监局等职能部门的指导下，郭店镇以强化企业安全生产主体责任为重点，深入贯彻“以人为本，安全第一”的发展理念，突出重点，狠抓隐患整改，依法监督，搞好综合治理，最大限度地减少和控制事故的发生，确保了安全生产形势总体稳定。

签订安全生产责任书，确保责任到位

郭店镇党委副书记、镇长马举增说：“我镇党委和政府非常重视全镇的安全生产工作，一直认真贯彻落实省、郑州市和新郑市安全生产工作会议指示精神，加强领导，落实责任，完善机制和各项规章制度。在今年年初召开的年度安全生产工作会议上，我镇安委会、32个村委会和辖区企业层层签订《郭店镇2016年度安全生产工作目标责任书》，自上而下逐级落实安全生产责任制，确保责任到位。”

规范网格管理办法，促进科学管理

今年1至9月份，郭店镇认真组织，周密安排，严格按照网格化管理要求，先后制订下发了《关于印发郭店镇2016年春节期间烟花爆竹安全管理工作方案的通知》《关于印发郭店镇2016年春节和“两会”期间安全生产工作方案的通知》《关于印发郭店镇生产安全事故隐患排查治理工作方案的通知》《郭店镇关于开展2016年职业病防治法宣传周活动的通知》《关于印发郭店镇2016年五一期间安全生产大检查工作方案的通知》《郭店镇关于进一步加强重点行业领域职业病危害专项治理实施方案的通知》《关于印发郭店镇危险化学品安全专项整治实施方案的通知》《关于印发安全生产对话谈心活动实施方案的通知》《关于印发镇2016年“安全生产月”活动方案的通知》等一系列通知方案，为各项工作的有效开展和认真落实打下了坚实基础。

多管齐下综合整治，安全防患于未然

为切实提高郭店镇安全生产监管职能，郭店镇结合实际，重点加大对节假日、重大活动期间的安全生产监管工作。例如，在春节和“两会”期间，郭店镇结合重点时期特点，制定专门检查方案，重点对辖区内烟花爆竹销售点、危险化学品、废品收购点、人员密集场所、“三合一”场所等进行“地毯式”排查,并与上级职能部门密切配合，严厉打击非法违法生产经营行为。

在日常检查中，该镇安全办督促各生产经营单位认真开展自查自纠，全面落实安全预防和隐患整改措施;各村委会安全生产监管人员也对所管片区的生产经营场所进行全面的安全生产隐患排查和督促整改，做到防患于未然。据统计，1至9月，郭店镇共排查各类生产经营场所454家，对问题企业及时下发依法取缔和停产整改的通知，并设专人督促整改，确保隐患问题整改到位。

“通过建立台账能更有效的排除隐患，为了更好地了解郭店镇各个企业的安全生产情况，我办要求各企业要建立明晰的台账，一笔笔记录好安全生产方面需要注意的问题，以及已经开始实施的安全生产措施。”郭店镇安全办主任冯红彬说。

在职业病防治方面，郭店镇在开展“2016年职业病防治法宣传周”活动的同时，进一步加强重点行业（领域）职业病危害专项治理工作。4月29日及5月12日，郭店镇安全办先后2次组织学习《职业病防治法》，镇安委会各成员单位及部分重点生产经营企业主要负责人等200余人参加了此次培训。该镇各片区也结合实际，按照治理工作方案要求，以建材、机械制造、家具制造等职业病危害严重的行业领域为重点，全面开展对用人单位的排查摸底，全面掌握辖区内用人单位基本情况，确定本辖区职业病危害严重的行业领域，明确目标任务，综合施策，多措并举，扎实推进，确保专项治理取得明显成效。

郭店镇安全生产办公室主任冯红彬介绍：“郭店镇的会议记录本，从我2006年入职以来就开始记录，到目前为止快10年了。”记者看到该镇的会议记录本上密密麻麻记录着安全生产工作会议的详细内容：“名称：安全生产教育培训会，地址：文化站会议室，时间：9月12日……”在翻阅冯主任的记录本时发现，基本上在每月的12日，郭店镇都要召开安全生产例会，内容包括企业单位负责人安全意识、职业病防治法安全生产培训等。

以标准化企业创建为抓手，切实提高企业本质安全

近年来，全国各地高度重视工贸行业企业安全生产标准化建设工作，把标准化作为企业落实安全生产主体责任、提升企业本质安全水平、防范事故发生的有效途径。郭店镇也不落后，他们严格按照新郑市安委办《关于进一步加强工贸企业安全生产标准化建设工作的实施意见》的要求，积极推进企业安全生产标准化建设，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。2016年新郑市政府对郭店镇下达的企业标准化达标任务数是20家。而在郭店镇安全生产委员会办公室积极推进下，截至目前，第一批标准化达标企业46家，达标率230%。郭店镇制定的目标任务是到今年底前，80家规模以上企业达到三级标准。

夯实安全管理基础 郭店镇督促企业要按照国家有关法律法规要求建立安全生产管理机构，配齐专职安全管理人员（明确专人负责），保障安全经费投入，建立健全安全生产管理制度和岗位操作规程，加强员工安全教育，完善各种基础台账和资料，有效控制危险源，切实抓好“双基”，为标准化有效运行创造条件。

严格自评考核 该镇依托网格化管理，借鉴优秀经验，督促企业切实建立严格的自评工作机制，让企业全员参与达标，以岗位达标带动班组和车间达标，从而实现企业整体达标。并要求企业将自评中未达标项视同隐患认真整改、常态化预防纠错，切实做到“全员参与达标、零容忍治理隐患、持续预防纠错”，充分发挥标准化自评的作用。

位于郭店镇的新郑市建华建材有限公司是一家混凝土制品和技术综合服务公司，在企业标准化建设上有一套独特的方法。据该企业负责人李海松介绍，公司从实施安全生产标准化建设以来，每周都组织员工参加培训和考试，以此方式来提高工人的安全生产意识。安全是生产的前提，对于建材企业来说，安全生产更是重中之重，如何加强企业的安全生产工作，该公司首先是让所有员工能够充分认识安全生产的重要性，其次是牢固树立安全生产的责任意识。在意识培养上，有针对性地对所有新入职员工进行全面的“三级教育”培训，在培训过程中还进行现场互动性交流，让员工畅谈自己的想法和建议，培训结束后让员工写心得体会，要求他们以自己的实际行动来履行自己的安全诺言。

“在生产操作过程中，我们严格要求员工遵守公司的各项操作规程，首先要求员工在思想上要有安全责任意识，并且愿意自觉地、深入地学习、了解和遵守各项安全操作规程，只有在此基础上，安全责任制才算落实到位。其次是生产车间的厂长、各班组长必须对所有新入职员工进行生产技术交底培训，并进行考试与评比以考察交底效果。除此之外，公司生产、质安、行政等部门也联合组织经验交流会，让起到模范带头作用的优秀员工与新员工进行安全生产方面的面对面交流，切实帮助新员工加强安全生产意识和提高安全操作技能。”负责人李海松说。

完善激励约束措施 郭店镇综合运用经济政策、荣誉、信用评级等激励约束手段，调动企业自主创建安全标准化企业的积极性和主动性，从而进一步推动企业标准化建设情况与工伤保险、安全生产责任险费率挂钩；将企业标准化达标情况纳入企业信用信息公示系统，严格落实企业信贷信用等级评定政策，并同安全生产诚信体系建设和“黑名单”制度挂钩。创新性的市场化方式，引导企业主动建设。对于达标企业，郭店镇将其上报相关部门参加行业先进单位（集体）评选、创建驰名和著名商标、申报名牌产品、免检产品、质量信用产品。

位于郭店镇的郑州格德格瑞机械工程有限公司是一家食品加工机械生产厂家，企业达标后，企业的发展大为改观。“我们公司每年在安全生产方面的投入不少于20万，主要用于人员培训、人员健康体检等。虽然资金投入增加了，但企业整体收入并没有减少，相反，公司效益还比以前好。实施标准化生产后，企业在管理上由被动变成主动，工人们知道节约成本，原材料的报废率降低了，生产效率提高了。我们公司格外重视标准化生产，镇政府也对我们大力支持并给予奖励。实施标准化生产既能使公司受益，还能为企业安全生产提供强有力的保障，更能为郭店镇的经济发展创造优良环境。”该公司安全负责人李孟红说。

实施分级分类监管 郭店镇将企业标准化建设与日常监管、专项检查、“打非治违”等工作相结合，建立数据完整、更新及时的企业台账数据库，把企业自主创建、年度自评、外部评审报告作为分级分类监管的重要依据，有针对性地确定执法监察频次和处罚尺度。联合市安监、住建等相关部门对未开展标准化建设的企业，加大执法力度，实施重点指导和监管，对其非法违法行为一律依法依规按规定上限处罚，以执法推动企业自主创建。

建立走访调研机制 郭店镇深入开展标准化调查研究，采取召开座谈会、实地查看等方式，了解创建企业安全生产状况，收集创建企业在标准化建设中的需求和建议，梳理分析问题，提出具体解决办法和措施，切实增强标准化创建工作的针对性和有效性。新郑市安委会每月都对各企业标准化达标创建情况进行通报，表扬先进，鞭策落后，将标准化达标创建综合排名作为年度乡镇安全考核的重要考评项，郭店镇用实际行动为其他乡镇做出了榜样。

常抓不懈，务求实效，确保平安

下一步，郭店镇将按照年初签订的《安全生产工作目标责任书》，继续认真落实安全生产工作责任制，强化各级安全生产监管责任。进一步加大安全生产宣传教育力度，充分利用广播、媒体、板报、标语等形式，不断提高全社会的安全生产意识，做到隐患排查与宣传教育并举，把宣传教育融入日常工作中去。以整改隐患、预防事故为目的，联合各职能部门，严厉打击非法违法生产经营行为，加大对重点领域、重点时期、关键环节的集中整治力度，把事故隐患消除在萌芽状态。继续加大对各村委会督促检查力度，防止麻痹松懈思想，做到工作有方案、排查有落实、整改有效果，切实做到常抓不懈，防患于未然，确保全镇安全生产状况态势平稳。