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足球是最受广大群众关注和喜爱的运动项目之一。我国足球水平长期落后，人民群众强烈不满，也引起了中央领导的高度重视。习近平总书记十分关心足球运动，多次就足球问题做出重要指示。2015年2月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议，会议审议通过了《中国足球改革总体方案》，3月8日，国务院办公厅印发了《总体方案》，中国足球新一轮重大改革正式拉开序幕。作为人口大省、体育大省的河南省，足球如何改革，一直广受关注。昨天上午，河南省足协第四届代表大会在郑州召开，会议选举产生了新一届足协领导班子名单并对下一步的工作进行了部署。虽然还没有“一步到位”实现《总体方案》中要求的足协和体育局“脱钩”，但根据河南足球的现实情况所做出这一选择，已经是迈出了改革的坚实一步。根据计划，河南足协将利用两到三年的时间平稳过渡，最终实现“脱钩”。

郑报融媒记者 郭韬略 刘超峰 文/图

本报讯 河南省足球协会第四届代表大会昨天上午在郑州召开，在“脱钩”已然成为足球改革“热词”的大背景下召开的这次会议格外引人注目。此次会议回顾了过去5年的工作，对未来5年河南足球的工作做了安排，并选举产生了新一届足协领导班子和相关委员。从会议情况看，虽然河南足协尚未一步到位实现《中国足球改革总体方案》中要求的和体育行政部门“脱钩”，但基于河南足球现状，经过广泛征求意见之后所做出的决定，同样也迈出了坚定的改革步伐。根据计划，河南足协将利用两到三年的时间，进行平稳过渡，最终实现“脱钩”。

未来5年

全省要修缮、改造和新建5300块左右足球场地

在过去当中，河南足球在校园足球、青少年后备人才培养、群众足球赛事普及等方面的工作都取得了很大的成就，河南建业队、河南女足青年队也在全国高水平赛事中取得了良好的成绩。

对于未来5年的工作安排，省足协明确提出“要以新思维、新举措、新作风做好河南足球的各项基础工作”：构建制度体系、完成河南足协调整改革；着力培养高素质人才队伍；大力加快足球场地设施建设，全省要修缮、改造和新建5300块左右足球场地；丰富、完善各类足球赛事；加强足球产业开放；重视足球文化培育；加速促进足球对外开放。

在深入学习、深刻领会《总体方案》的基础上，河南省体育局、省足协、省球类运动管理中心根据河南的实际情况，拟定了《河南省足球改革发展实施意见（草案）》，经征求省直有关厅局意见后，已送省政府办公厅待发。

两到三年平稳过渡

新的足协领导机构“去行政化”力度相当大

昨天的会议还选举产生了新的足协领导机构以及委员，何黎东连任河南省足协主席，宁建华、省教育厅体卫处处长郭蔚蔚、省球类中心主任李激扬、党委书记袁军等8人担任副主席；省球类运动管理中心主任助理范运杰、省女足一线队主教练门文峰等11人担任执委；李激扬兼任秘书长，河南足球事业发展基金会理事长杨楠在担任副主席的同时兼任常务副秘书长，上一届的三位副秘书长邓君霞、徐继春、杨炎柱也均获连任。

从领导机构名单和会议精神看，河南省足协此次换届之后并未实现和省体育局的“脱钩”，但相比上一届足协，多位体育行政部门领导已经离开。在8位副主席中，来自“体制外”的人士占了半数：河南足球事业发展基金会理事长杨楠，河南建业投资控股有限公司总裁、董事胡冰，河南徽商女足俱乐部有限公司总裁李琳以及少林足球基地所在地塔沟教育集团的副董事长刘海科。由此可见，社会力量在足协的工作中已经得到了高度重视，“去行政化”的力度还是相当大的。

杨楠：在新的岗位上帮助足协实现平稳过渡

为河南足球发展贡献力量

最为引人注目的是杨楠的职位变化，原本就是省足协副主席的她，此次在连任的同时，还多了一个头衔：常务副秘书长。而秘书长则由球类中心主任、同时也是副主席的李激扬担任。如此不难看出，杨楠要承担的具体工作会有明显增加。

对于自己在足协职位的变动，杨楠也表示：“从2001年到建业俱乐部担任副总经理到现在担任河南足球事业发展基金会理事长，十多年的时间，虽然工作岗位不断变动，但始终没有离开足球。从职业足球再到公益足球，也让我对足球有了更多更深的理解，自己也更加热爱足球。十多年的从业经历，让我积累了很多经验，我会在新的岗位上，充分发挥自己的能力，帮助足协实现平稳过渡，为河南足球的发展贡献力量。”早在担任建业俱乐部老总期间，杨楠就已经在中国足坛具有相当大的影响力，多年的职业生涯也让她拥有了丰富的俱乐部运营经验、非常强的市场意识，而这些也恰恰是省足协之前相对欠缺的，也是未来改革的方向。这一次能够“身兼两职”，杨楠的这些强项应该是起到了重要作用。从闻名遐迩的“美女老总”到在地方足协出任要职，在足坛闯荡多年的杨楠，注定还会在河南足球的发展中扮演重要角色。

省体育局不会对足协“一脱了之”不闻不问

还会加强政策和业务指导

据介绍，之所以没有一步到位地“脱钩”，也是经过省体育局、省球类中心慎重考虑之后的结果。毕竟河南不像其他足球发达省份原本就有独立的“足球运动管理中心”，在人员、制度、运作经验上还不是很成熟，尤其是明年就是全运会年，过于大的震动对于参加全运会的男、女足也会带来不利影响。

而按照计划，省足协将会利用两到三年的时间，平稳过渡，最终实现“脱钩”。省体育局副局长王鹏在出席昨天的会议时也为下一步足协的改革指出了方向：理顺足协和体育行政部门的关系，足协要切实按照社团法人机制组建和运行，体育行政部门要减少对微观事务的管理，把职能转到宏观调控、市场监管、公共服务上来。足协在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国内外专业交流等方面拥有自主权。同时王鹏也强调：脱钩不等于脱离，脱钩是足协和体育行政部门的脱钩，不是足球和体育的脱钩，不能让足球成为体育行业遗忘的角落和政策的孤岛。省体育局不会对足协“一脱了之”，对足协不闻不问，还会加强政策和业务指导。