3月16日上午8时30分，惠济区第三届人民代表大会第一次会议开幕，区长马军作政府工作报告。报告回顾了过去五年取得的成就，提出了今后五年的主要任务，并明确了2017年的主要目标任务。记者 蔺洋

【经济数字】

过去五年成绩

2016年全区生产总值达到117.8亿元

是2011年的1.5倍，年均增长7.7％

三次产业结构由2011年的6.3∶49.1∶44.6

调整到2016年的5.1∶40.5∶54.4

地方财政一般公共预算收入达到16.3亿元

是2011年的1.8倍，年均增长14.8%

规模以上工业增加值完成18.1亿元

年均增长2.9％

固定资产投资完成188.1亿元

是2011年的2.3倍,年均增长18％

社会消费品零售总额完成118.9亿元

是2011年的1.9倍，年均增长12.1％

城镇居民人均可支配收入达到28718元

是2011年的1.7倍，年均增长9.4％

农村居民人均可支配收入达到21666元

是2011年的1.6倍，年均增长9.8％

【2017年目标】

2017年，全区经济社会发展的预期目标是：

规模以上

工业增加值

增长1.5%

社会消费品

零售总额

增长7%

固定资产投资

增长15%

地方财政

一般公共预算收入

增长18%

地区生产总值

增长8%

城乡居民

人均可支配收入

与GDP基本同步

【产业体系构建及项目建设】

【过去五年成绩】164个重点项目完成投资609亿元。现代服务业加速崛起。河南惠济区连续被评为全市“五强”、“五快”专业园区，惠济特色商业区晋升为河南省一星级服务业“两区”，惠济新区连续被评为全市“两快”组团新区。省规划建设综合电子研发基地、郑州动漫产业基地等一大批项目建成投用。大运河成功申报世界历史文化遗产。惠济花卉产业集群成为全省两个涉农产业集群之一，郑州陈寨（双桥）花卉基地发展为中西部地区最大的花卉集散中心。丰乐农庄等3家企业获评全国5星级休闲农业企业，休闲观光农业景点达30多个，“惠济区滨河风光揽胜游”被农业部评为休闲农业精品旅游线路。三全、思念等速冻食品制造业稳步发展，惠济区先后荣获全市工业经济三年倍增、五年超越工作先进单位和全市新型工业化建设先进单位等荣誉称号。

【2017年计划】优化整合资源，构建特色产业体系。加快发展特色旅游文化产业。全力建设古荥大运河文化区，充分挖掘古荥冶铁遗址、荥阳故城、西山遗址等文化旅游资源，加快建设荥泽古城起步区、五岳书画院艺术创意中心、大运河遗址博物馆，打造文化特色小镇。编制黄河滩区生态旅游总体发展规划，启动惠济区休闲农业示范区产业项目建设，全力打造全国著名的黄河滩区都市农业产业公园、国际都市农业试点示范区。加快三全食品综合基地续建、思念新工业园二期等项目建设，启动集观光、科普、娱乐、体验、购物为一体的都市食品工业旅游项目，促进食品工业与旅游业深度融合。整合提升特色生态宜居产业。力争民安北郡城市综合体三期、碧源景园、建业运河上院等项目建成交付使用，督促富力建业尚悦居等房地产项目尽早开工。启动建业富居广场建设，推进碧源月湖商业中心二区、郑州市北区市民健身中心等项目建设，完善高品质生活服务设施。做优做精特色康旅产业。鼓励、扶持发展健康养生产业，督促郑州三院——台湾欧安乐龄医养结合项目尽早建成运营，支持郑大一附院医养结合体项目、中美（河南）荷美尔肿瘤研究所、郑州吉安医院新建项目加快建设，打造集医疗、康复、养老、旅游于一体的医养结合综合体。完善养老服务机构整体规划，启动建设区级养老服务机构1个，做好郑州市养老服务中心项目的协调服务，加快推进城乡养老服务中心建设。

【片区改造及新型城镇化建设】

【过去五年成绩】新型城镇化全面推进。征迁39个行政村、3700万平方米，在全市率先实现四环内全域城镇化。开工群众安置房480万平方米，回迁群众4155户、1.4万人。古荥镇等4个小城镇规划获批，实现黄河大堤以南125平方公里建设用地法定规划全覆盖。完成土地批回1.8万亩、征收1.6万亩、出让1.1万亩，用地需求得到有力保障，被市委市政府评为新型城镇化建设先进集体。

【2017年计划】突出“四个片区”改造，统筹城乡一体、产城互动，不断改善城乡面貌。古荥大运河文化区，完成涉及区域征迁并启动建设；完成荥泽古城的控规、城市设计和古荥镇总规调整，全面启动古城开发建设。惠济特色商业区，加快北部商业地块开发，推进睿谷创新创业综合体、河南省城市规划研究中心二期，以及碧源月湖水岸、月湖酒店和碧源世界等项目建设，谋划建设弯月飞天摩天轮地标，规划建设综合电子研发基地二期。郑州北部商业中心，编制完成片区策划和城市设计，4月底完成城市设计中期方案，同步开展控规中期方案编制。启动老鸦陈村、王砦村改造区域综合商业体建设。惠济新区，上半年完成片区总规、控规、重点区域城市设计（概念性规划）和特色风情小镇规划编制，选取一个试点村启动特色小镇建设，启动涉及村庄的征迁改造，开工建设安置区，谋划实施核心起步区地标等项目建设。统筹推进大棚户区改造。年内完成古荥、纪公庙村的整村征迁，适时启动师家河、宋庄、李西河等村征迁改造。重点推进29个安置房项目，实现政府主导项目安置房新开工220万平方米、完成总投资量的70%，企业主导项目安置房新开工200万平方米、完成总投资量的60%，保证全年完成安置房建设项目投资130亿元。确保刘砦、王岗等3个项目12月底前全部回迁，东赵、王砦等11个项目一期安置房回迁、二期安置房开工建设，长兴社区、兴隆铺等11个项目一期安置房主体封顶、二期安置房开工建设，大河社区、薛岗、常庄、双桥等4个项目首期安置房开工。积极探索货币化安置方式和“小产权房”整治模式，切实提升安置效率。加快“三级三类”便民服务中心建设。确保2个区级（区市民服务中心、区公共卫生服务中心）和3个镇（街道）级便民服务中心主体完工，5个镇（街道）级便民服务中心开工建设，7个社区级便民服务中心主体完工，2个社区级便民服务中心建成投用。

【生态环境建设】

【过去五年成绩】完成林业建设任务2.9万亩，郑州黄河国家湿地公园通过国家林业局验收，惠济中央公园等3个公园建成开园，建成生态廊道12条、72公里，惠济区连续被评为全市生态廊道建设先进单位。贾鲁河综合治理工程开工建设，索须河景观提升工程完工，通济渠（索须河）标准示范段加快实施，黄河水源地保护不断加强，生态水系整治效果初现。

【2017年计划】强化扬尘污染、燃煤污染治理，确保PM10年均浓度在117微克/立方米以下、PM2.5年均浓度在63微克/立方米以下、优良天数达190天以上。继续加大黄河滩区综合整治力度，严厉查处采砂场、农（渔）家乐等污染水体、破坏环境的行为。年底前完成畜禽养殖禁养区养殖场（小区）关闭搬迁任务。加强农村生活污水治理，实施农村生活垃圾集中处理。围绕全年生态造林4800亩、新建绿地80万平方米、新增公共绿地40万平方米目标任务，完成连霍高速、京广快速路北延、沿黄快速通道（S312）、江山路南段、西三环北延等景观绿化任务，适时推进新建成支线路网绿化；协调完成郑州黄河国家湿地公园、青少年公园建设年度任务，启动郑州（惠济区）森林体验园建设；有计划有梯次地对沿黄生态防护林带进行提档升级。强力推进生态水系建设。整合利用花园口东部水面和坑塘土地，谋划推进郑州惠济石桥湿地公园建设。完成索须河花王桥至中州大道段、中州大道至祥云寺段生态提升和张牛支沟、金洼干沟提升工程；加快推进通济渠（索须河）标准示范段景观提升工程、荥泽古城水系建设；配合做好贾鲁河综合治理、祥云湖开挖及绿化带景观建设。

【民生保障】

【过去五年成绩】保障和改善民生方面，累计投入资金45.2亿元，是前五年的1.7倍。教育文化体育事业均衡发展。新（改扩）建中小学、幼儿园47所，新增优质学位4.4万个，3所大专院校成功升本，北区市民健身服务中心开工建设，51个行政村（社区）配备体育健身器材107套。辖区市级以上重点文物保护单位达到19处；惠济区图书馆被评定为国家二级图书馆。医疗卫生体系快速完善。总投资4.5亿元的区人民医院新院区建成开诊，6家镇卫生院（社区卫生服务中心）新（改扩）建项目建成投用，郑州市三院稳步推进，区公共卫生服务中心项目开工。社会保障体系更加健全。累计实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭动态为零。建成住宅小区电动车充电车棚121个，开建公租房3913套，轮候配租公租房1502套，回购公租房3339套，发放廉租房补贴287.6万元。实现“五险合一”市级统筹，新农合参合率达99.9%。城市低保、“五保”供养、大病救助近7万人次。

【2017年计划】发展教体事业。加快建设郑州一中北校区、外国语中学（锦艺四季城）等18个项目，确保4所学校建成，实现秋季招生；加快推进中小学幼儿园试点安装新风系统。继续实施“三名工程”、“三百培训”。提升医疗服务能力。区人民医院新院区达到二级甲等综合性医院水平，统筹推进郑州三院迁建，郑州惠仁医院和古荥、大河路、新城3家乡镇卫生机构建设。提高社会保障水平，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快区人民法院审判庭、区公安分局业务技术用房建设。建立健全困难群众基本生活保障工作协调机制。推进城乡居民基本医疗保险制度整合。持续落实住房保障政策，深入推进全国食品药品安全示范区创建。

【政府自身建设】

【过去五年成绩】五年共办理人大代表议案、建议和政协委员提案1239件，办结率为100%，满意率达98.8%。网格化管理成效明显，排查、化解矛盾32.6万起。积极推进依法行政，扎实开展领导干部学法等活动，落实合同管理及重大涉法事项法制审核制，“六五”普法、“法律六进”活动深入开展。

【2017年计划】坚持依法依规办事。认真落实“七五”普法规划。深入推进政务公开，促进政府工作制度化、规范化。

坚持优质高效办事。严格执行工作责任制。实行重点项目（工作）推进专项效能监察；持续优化经济发展环境，确保重点项目（工作）按计划有序实施。探索市场准入负面清单管理，给予市场主体更大自主权。落实公务员制度、事业单位人事制度和工资收入分配制度改革，不断提升政务服务水平。

坚持为民务实办事。改善公共服务，优化办事流程。

坚持清正廉洁办事。坚持“三重一大”集体决策，强化审计监督和行政监察，降低行政成本，提升财政资金使用效益。严查各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。

【未来五年目标及工作重点】

地区生产总值年均增长9%

固定资产投资年均增长15%

地方财政一般公共预算收入年均增长7.6%

社会消费品零售总额年均增长10%

规模以上工业增加值年均增长3%

城乡居民人均可支配收入年均增长9%

为实现目标，惠济区将围绕五个重点奋力谱写转型发展、决胜全面小康的“惠济新篇章”。

（一）突出全域旅游特色，谱写产业融合发展新篇章

打造“惠济文化旅游”名片

建成具有全国影响力的现代产业融合发展创新区

（二）突出基础公建配套，谱写率先全域城镇化新篇章

加快168条（段）市政道路建设

（三）突出生态文明建设，谱写绿色可持续发展新篇章

确保全区生态廊道覆盖率达95%以上

实施生态水系建设，连水成网，建成独具特色的生态宜居宜业旅游城

（四）突出开放创新，谱写优质高效跨越发展新篇章

（五）突出民生改善，谱写务实为民新篇章