新华社电 国家发展改革委10日对外公布《关于全面深化价格机制改革的意见》，明确未来三年到2020年以“准许成本＋合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立，低收入群体价格保障机制更加健全。

垄断行业竞争性环节价格稳步放开

按照“管住中间、放开两头”的总体思路，深化垄断行业价格改革，能够放开的竞争性领域和环节价格，稳步放开由市场调节。扩大市场形成发电、售电价格的范围；深化非居民用天然气价格市场化改革，适时放开气源价格和销售价格；扩大铁路货运市场调节价范围。

对输配电、天然气管道运输、铁路普通旅客列车运输等重点领域，全面开展定价成本监审。

取消医用耗材加成

加快理顺城市供水供气供热价格。研究逐步缩小电力交叉补贴，完善居民电价政策。巩固取消药品加成成果，进一步取消医用耗材加成，优化调整医疗服务价格。研究完善机动车停放服务收费政策。按照体现公益性要求，研究制定国家公园价格政策。

绿色消费价格引导低碳生活方式

制定完善绿色消费价格政策。定期评估完善居民用电用水用气阶梯价格政策。完善北方地区清洁供暖价格政策。根据成品油质量升级进程，制定国VI标准价格政策。

防止出台限制公平竞争政策

全面实施公平竞争审查制度。严格审查增量，防止出台新的排除限制竞争的政策措施。逐步清理存量，稳妥有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。推进反价格垄断执法常态化精准化。构建经营者价格信用档案，对价格违法的失信行为实行联合惩戒。

建立政府定价收费项目清单制度

加强行政事业性收费标准管理，严格落实收费公示公开制度。清理规范经营服务性收费，建立政府定价收费项目清单制度，实现全国一张清单、网上集中公开、动态调整管理，清单外一律不得政府定价。

低收入群体生活水平不因价格改革降低

加强民生商品价格监测预警，研究完善价格异常波动应对预案，健全重要商品储备制度。认真执行并适时完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。制定低收入群体保障预案，完善配套政策。

全面推进农业水价综合改革

在不增加农民负担的前提下，扎实推进农业水价综合改革，积极稳妥改革完善粮食等重要农产品价格形成机制。