党的十九大已提出，各级司法行政机关要坚持全面深化司法改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，更好满足人民在执法司法方面日益增长的需要，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

今年以来，中牟县司法局在中牟县委、县政府和县委政法委的精心指导下，明确重点任务、强化工作措施，持续实施“四个五”工程：即围绕五个聚焦，提升五项能力，达到五个过硬，实现五个确保，为中牟都市型田园城市建设创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

中牟时报 李淑娟 刘客白 通讯员 孙康 孔伟琦 文/ 图

宣传活动900场次，受教育群众50万人次

11月9日，中牟县司法局在机关院内举行了“践行十九大 平安千万家”活动启动仪式。局长李绍然对做好活动从“大宣传”“大走访”“大整治”几方面提出了具体要求，并宣布活动开始。

活动中，5辆平安建设宣传车分赴乡镇街道进行巡防；组织平安志愿者对机关内部及家属楼院开展巡逻防范和宣传工作，沿街向过往群众和商户发放宣传彩页，切实提高群众对平安建设和司法行政工作的知晓率。本次活动共悬挂宣传标语10条，摆放宣传展板6块，发放宣传资料1000余份。

一直以来，中牟县司法局深入开展公民法治宣传教育工作，进一步健全普法宣传教育机制，进一步增强法治宣传教育实效性，进一步深化依法治理，让全民法治观念、全体党员的党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

该局以“法律六进”、“六员进校园”活动为抓手，重点抓好重点人群的法治宣传教育，在全县开展“送法进校园”、“送法进军营”和“送法进企业”等活动；积极开展重要节点的宣传教育活动，充分利用3·8妇女节、3·15消费者权益保护日、3·23世界气象日、4·26世界知识产权日、6·5环境日、5·12防灾减灾日、11·9消防宣传日、12·4宪法宣传日等重要节点，开展形式多样的专题法治宣传活动；落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促普法单位开展普法活动；抓好普法阵地建设，构建“一乡一场、一乡一廊、一村一栏”普法平台。同时，借助治安防控网格化，积极下沉，进村入户，使普法工作家喻户晓。

开展大学生法律援助志愿者宣传活动，引导大学生法律援助志愿者积极发挥自身作用，普及法律援助常识，参与法律援助宣传工作，提高社会实践能力。

截至目前，今年全县共举办各级各类法治宣传教育活动和法治讲座866场次，受教育干部群众达46万人次，发放宣传资料5万份（册），在中小学上法制课91场次，受教育人数达5万人次。

全面实施“七五”普法，增强公民法治意识

为深入贯彻落实“七五”普法规划，切实提高青少年学生的法治意识和法治观念，根据2017年度“法律六进”普法计划，中牟司法局多次开展以“与法同行健康成长”为主题的法律进校园活动。

法律进校园活动既加强了学生的法治安全意识，又使学生明白了知法懂法守法护法对健康成长的重要性，进一步增强了学生的法治观念和自我保护意识，不但让学生知法、守法，而且让法在全体师生心中生根、发芽、开花、结果。

一直以来，该局坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕中牟经济社会发展的目标任务，坚持“围绕中心、服务大局，依靠群众、服务群众，学用结合、普治并举，分类施教、突出重点，问题导向、注重实效”的原则，组织一切有接受教育能力的公民。

特别是领导干部和青少年，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中国特色社会主义法律体系，在全县各机关单位、各乡（镇、街道办事处）开展了“2017年全县国家工作人员法律法规知识学习考试”活动。

在全社会普遍开展宪法教育，教育引导广大党员学习党章和党内法规制度；认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，管理督促执法单位开展普法活动；继续深化“送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营”工作，开展了系列“法治宣传促和谐”主题活动”；继续加强基层民主法治建设。

让每个群众认真学法，做懂法、守法好公民；提高守法意识，培养强烈的法治观念；坚持学以致用，理论联系实际，把法律知识运用到实际情况中。营造法治氛围，引导群众无论什么时候都要依法办事，以理性、合法的形式表达诉求，利用法律武器维护自身合法权益。

调解组织各类矛盾纠纷5000多起，调解率100%

中牟县司法局将矛盾纠纷化解与社会治理创新有机结合，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动和“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动，把社会矛盾化解在基层，筑牢人民调解第一道防线，取得了良好的成效。

该局建立了以县人民调解委员会为核心，各乡镇人民调解委员会为骨干，各专业行业调解委员会为补充，各村级人民调解委员会和专职调解员为基础的县、乡、村三级调解组织网络，基本形成了纵到底、横到边、全方位、多层次的化解社会矛盾的调解体系，利于畅通渠道，解决矛盾纠纷。

目前，中牟全县11个乡镇、3个街道办事处共280个行政村，全部成立了调委会，选聘了840名专职人民调解员和42名派出人民调解员。按照“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有纠纷，哪里就有调解员主动调解”的要求，大力加强“三调联动”组织网络建设，全面构建“纵向到底，横向到边”的“三调联动”工作链，做到纷争有人管，矛盾有人调。

开展系列“化解纠纷促稳定”主题活动，对全县14个司法所近期人民调解工作进行督导检查。创新人民调解模式，积极创建以个人名字命名的人民调解工作室，目前已建立11个人民调解室。

加强人民调解工作，做到小事不出村，确保矛盾纠纷化解在基层。开展人民调委会换届选举工作，目前中牟全县现有村（社区）人民调解委员会280个，全县在册人民调解员882人。

该局持续组织举办全县人民调解员培训班，参训人民调解员600余人，培训课程涉及调解技巧、法律文书制作、法律素养提升等。继续开展了“十佳调解精品案例”、“十佳人民调解员”和“十星级人民调解委员会”评选活动，提高了调解员队伍调解能力和工作绩效。

截至目前，受理人民调解案件5449件，调解成功5316件，调解率100%，调成率97%以上。

增强公证公信力，力争年度办证质、量双提升

今年5月16日，黄店镇马家村的冉女士拿着一面“为民服务，便民利民”的锦旗送到了中牟县公证处。

冉女士公公去世，婆婆年迈，丈夫因高压电击伤长期依赖轮椅生活，两个年幼的孩子需要照顾，来到公证处咨询怎样办理继承公证。在耐心了解情况后，公证处主任张贤君、公证员鲍梅竹立即上门对冉女士情况进行进一步了解和核实，根据相关规定，决定为冉女士免费办理公证。

考虑到冉女士的家庭情况，张贤君、鲍梅竹携带此次公证所需的材料、表格等资料上门服务，当日就为其出具了公证书。

该局积极贯彻落实公证“四必须”（必须使用公证业务软件、必须给当事人拍照、当事人提交的证明材料必须签字确认、对证明材料必须进行核实）和公证执业“五不准”（不准为未查核真实身份的公证申请人办理公证、不准办理非金融机构融资合同公证、不准办理涉及不动产处分的全项委托公证、不准办理具有担保性质的委托公证、不准未经实质审查出具公证书），严肃公证执业纪律，规范公证执业行为，不断增强公证公信力，力争年度办证质、量双提升。

积极开展“为70岁以上老年人免费办理遗嘱公证公益服务周”活动。按照上级有关要求，加快推进公证体制改革，圆满完成了公证体制改革和机制创新。

中牟县现有10个法律援助受理点、21个法律援助工作站、3个法律援助律师值班室，今年新增设1个法律援助受理点，进一步织密“城区半小时、乡村一小时”的法律援助服务圈，真正实现法律援助全域覆盖、全民共享、应援尽援。开展了“让最需要尊重的人得到尊重”为主题的“微笑服务”活动。

积极参与“认罪认罚从宽试点”工作，已为165件认罪认罚案件提供了法律帮助。结合扶贫攻坚工作，在全县各个贫困村做了近百场法律援助定点宣传，发放各种宣传材料4000余份，接受困难群众咨询近300人次。

截至目前，共办理法律援助案件583件，已提前完成了年度目标任务，其中刑事案件195件，占总案件数的33.5%，达到了省厅刑事案件占比30%的规定目标。

加强对社区矫正对象的管理

为进一步加强社区矫正基层基础工作，不断改善基层司法所装备水平，10月25日上午，中牟县司法局举行了警用电动车发放仪式。

发放仪式上，中牟县司法局局长李绍然对社区矫正工作的开展情况做了简单的通报，要求全县社区矫正工作者要心怀感恩，回报社会，使用好、管理好警用电动车，助推社区矫正工作走得更稳、更快、更远。同时，要尽职履责，守护平安，公正执法，文明执法，让社区矫正工作在助推构建法治中牟、平安中牟的进程中更加出彩。

今年5月18日，中牟县司法局社区矫正管理科与郑庵司法所组织郑庵镇25名社区服刑人员开展扶贫义务劳动。

义务劳动的地点是郑庵镇台前村贫困户杨喜全家的大蒜地。到达蒜地后，社区服刑人员纷纷积极主动地拿起劳动工具，在社区矫正管理科工作人员的带领下，按照分组划分工作区域，在自己的工作区域内认真地给扶贫户杨喜全收大蒜。

经过3个半小时的义务劳动，为贫困户收获了3亩大蒜。此次公益劳动，不仅让社区服刑人员通过劳动回报社会，而且让他们在劳动过程中受到了社会公德和社会责任感的教育，同时，帮助其树立正确的人生观、价值观，有效促进他们矫正不良心理和行为，悔过自新，顺利回归社会。社区服刑人员纷纷表示，以后要多参加公益劳动，为社会多做一点贡献，用劳动的汗水赢得社会的认可与尊重。

一直以来，中牟县司法局坚持“教育为主，惩罚为辅”的工作思路，扎实有效地开展了一系列社区矫正工作，探索出了一些卓有成效的矫正方法，制定了较为严密的制度体系，形成了比较良好的工作体制，取得了良好的社会效果。

该局创新管理模式，组织社区服刑人员开展义务劳动、演讲比赛、扶贫等活动，严格管理，依法收监，对不守规矩、不服监管的社区矫正人员依法收监。加强装备设施，为社区矫正中心及全县司法所配发了执法记录仪、身份证识别仪、指纹识别仪、警用电警棍、防暴盾牌等社区矫正执法装备。

提高社区矫正工作队伍素质。9月20日，组织全县社区矫正工作人员52名到河南省司法警官职业学院进行为期两天的培训，并到荥阳市司法局实地学习社区矫正工作经验。截至目前，现有在矫人员525名，无社区服刑人员脱管、漏管和严重再犯罪，无社区服刑人员参与群体性事件。

人民调解工作机制不断创新，公证、社区矫正工作走在了全省全市先进行列。中牟县司法局连续三年获评郑州市司法局、中牟县人民政府目标管理先进单位，被郑州市委、市政府评为“六五”普法先进单位。