中牟县地处中原腹地、黄河之滨，东临郑州、西接开封，土地总面积917平方公里，人口47万耕地，后备资源匮乏。近年来，随着人口增长和经济社会快速发展，各业各类用地需求旺盛，土地要素支撑面临严峻考验。

近日，河南省国土资源厅厅长朱长青到中牟调研工作，提出了“三块地”改革思路，并强调了“三块地”改革的重要意义。中牟县国土资源局以此为契机，迅速行动，并按照“四个明白”的要求，聚焦土地利用综合改革主战场，扎实推进“三块地”改革，全力为中牟经济社会发展提供资源、资产、资本三位一体支撑和保障。

中牟时报 谢鹏飞 通讯员 桓瑞峰 阮红磊 孙兵兵 文/图

充分理解和认识“三块地”改革的目的和重大意义

“三块地”是指城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地。“三块地”改革是通过创新“三块地”的规划、开发、供应、利用方式，完善土地资源配置机制，激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值，促进生产、生活、生态用地结构和布局不断优化，以改革的思维、创新的举措，充分释放城镇土地、农村耕地、乡村建设用地开发利用潜力，破解“地从哪里来”“钱从哪里出”“粮食怎么保”这三大问题，为新型城镇化、农业农村现代化提供资源资产资本三位一体支撑。

在开展“三块地”改革的行动中一定要认识到，开展“三块地”改革是牢固树立“四个意识”的政治要求；是服务保障全面建设社会主义现代化的自觉行动；是解决国土资源管理诸多难题的现实需要。在以后开展的工作过程中，要紧紧围绕以贯彻落实党的十九大精神为中心，强化改革推动，努力在重要领域和关键环节改革上取得新成效，全力服务保障河南建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省。

加强领导，全面宣传动员

为切实加强“三地块”改革工作的组织领导，推进工作顺利开展，中牟县组织召开专题会议，全面传达上级指示精神，深入部署“三块地”改革工作，专门成立了“三块地”开发利用改革工作推进领导小组，县委书记任政委，县长任组长，分管国土、规划、建设、农业、林业、水利的副县长任副组长，领导小组下设3个工作推进组和一个督查考评工作组，并制定工作方案，明晰责任分工，明确工作目标和时间节点，要求各个工作推进组严格按照工作安排扎实推进。

全面排查，摸清“三块地”潜力状况

中牟县国土资源局在制订好工作方案、明确工作目标之后，召集各相关科室及乡所负责人，抽调精英骨干，加班加点做好内业图纸套合、资料汇总、数字统计、潜力分析，外业做好实地调查勘探等工作。逐宗逐块摸清空闲、低效利用、城镇建设用地空间、耕地及农村集体建设用地整治潜力分析，初步查清了全县土地资源家底，为扎实开展“三块地”开发利用奠定了坚定的工作基础。

科学供地，提升土地出让收益

中牟县坚持节约用地，重视投资强度、投资效益，并根据项目建设实际进度，科学分步供地，做好县级土地储备工作。从以下两方面做好用地保障工作：一要千方百计做好重点项目建设要素保障工作，进一步精简重点项目审批手续，切实保障重点项目建设用地；二要优化供地结构和供地模式，引导和支持符合绿色、低碳、环保等要求的高新技术产业发展。坚持科学供地，提升土地出让收益。

2017年前三季度，中牟县共批回建设用地34个批次，面积17694.801亩，供应土地225宗，总面积16166.5335亩，出让价款及划拨价款共计1159121.4万元，土地出让面积及成交价款均位于郑州市前列。

加强考核，强力推进“三块地”开发利用改革

为确保改革工作顺利推进，中牟县国土资源局一是成立了督查考评工作组，建立了督促检查制度，并将上级下达的工作任务进行责任分工，逐级落实责任，对该项工作实行量化考核；二是实行通报制度，定期通报改革进展情况，对于领导不重视、工作进展缓慢、落实不力的予以通报批评；三是建立考核评比机制，把“三块地”改革的实际成效作为年度考核重点内容，作为干部评价和选拔任用的重要依据；四是建立台账督查制度。建立工作台账，由督察组按时间节点开展督查，全程跟踪，切实加强对“三块地”改革任务落实情况监督检查，确保各项工作安排部署落实到位。

“三地块”改革是综合性改革，下一步，中牟县国土资源局将在省国土厅和上级政府的正确领导下，上下一心、众志成城，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加扎实的举措，攻坚克难、积极作为，全力推进“三块地”改革，以土地资源综合改革实效更好地促进全县经济社会全面发展。