本报讯 昨天上午，由中牟县检察院办理的朱某非法破坏林地案开庭审理。据介绍，这是自今年7月1日全国人大授权检察机关“提起公益诉讼制度”以来，经河南省检察院批准的河南首例刑事附带民事公益诉讼案件。

庭审现场，并排摆放的公益诉讼人和公诉人台签引人关注：什么是公益诉讼人？检察机关提起公益诉讼的范围有哪些？

郑报融媒记者 鲁燕 文/图

106亩林地遭严重破坏 产权人弃讼 检方提起公益诉讼

中牟县检察院查明，2014年7月～11月间，朱某在未经县级以上林业主管部门批准的情况下，擅自毁坏其承包的中牟县广惠街刘申庄村南的林地，用以硬化道路、修建仓库、开设陶瓷城，致使106.1亩林地遭到破坏。原有地形、地貌及植被遭到严重破坏。

2016年3月22日，中牟县森林公安局以涉嫌破坏农用地罪对朱某立案侦查，但因原林地所有权人不愿提起附带民事诉讼，生态资源损害尚未修复。

经省检察院批准，今年11月24日，中牟县检察院依法向中牟县法院提起刑事附带民事公益诉讼。

法庭当场宣判被告人朱某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑2年零2个月，缓刑3年，处罚金4万元，并拆除涉案陶瓷城，恢复林地原状，支付公益诉讼机关评估费1.56万元。

公益诉讼人不是公诉人

检察机关提起公益诉讼的范围有哪些？

昨天的公诉人是中牟县检察院副检察长袁胜麦，公益诉讼人由中牟县检察院检察长丁海江、副检察长孙书杰以及民事行政检察科科长赵雷3人组成。

“今天检察机关这三人身份是‘公益诉讼人’，可不能说他们是‘原告’，当然也不能说他们是‘公诉人’了。”办案人员说。

从今年7月1日起，全国人大常委会正式授权由检察机关提起公益诉讼，而公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。

赵雷说，根据最高检察院试点期间的方案，和全国人大常委会授权检察机关开展公益诉讼的法律规定， 民事公益诉讼的案件范围包括食品、药品安全领域，破坏生态环境和资源保护领域等侵害众多消费者权益等损害社会公共利益的案件，在民事公益诉讼中，可以向法院提出停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等诉讼请求；而行政公益诉讼的案件范围确定为生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害的案件。在行政公益诉讼中，可以向法院提出撤销违法行政行为、在一定期限内履行法定职责、确认行政行为违法或无效等诉讼请求。

至于检察机关今后会不会扩大或延伸监督范围，“这还有待于下一步工作实践中去总结和认识。”赵雷说。

线索提供 刘振 董允 闫晗