习近平总书记说，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是开启全面建设现代化国际化生态化新城区新征程的关键之年，如何答好这份“新考卷”？

1月13日，二七区委十一届四次全体（扩大）会议给出了“二七方案”。记者 景静

part1 定目标

总量指标：生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口值稳定增长。

质量效益指标：一般公共预算收入增长5%以上，税收占比达92%左右，科技进步对经济增长贡献率提高一个百分点以上，节能减排、环境等约束性指标完成上级下达的任务。

民生指标：新增城镇就业2万人，城市就业调查失业率控制在4%以内，城乡居民可支配收入与经济发展同步。

part2 明方向

美好愿景不会一蹴而就，要一步一个脚印抓好落实。

2018年，二七区将围绕建设现代化国际化生态化新城区这一目标，深入实施“项目建设全力攻坚年”“基层党建全面提升年”两大行动，深化推进品质二七、田园二七、温暖二七“三个二七”，扎实做好“项目推进落实、新型城镇化建设、现代产业体系构建、改革开放创新、生态环境建设、社会民生改善”六项工作，努力为郑州建设国家中心城市担当重任、增光添彩。

解读之两大行动

1.“项目建设全力攻坚年”行动

在项目建设上再聚力、再强化、再推动，切实把抓项目成效落实到增加投资、积蓄后劲上，落实到促进创新、产业升级上，落实到优化布局、提升风貌上，落实到惠及民生、温暖群众上，落实到促进和谐、加强党建上，形成以项目落实为大、为先、为重，千军万马争项目、千辛万苦攻项目、千方百计推项目的生动局面。

2.“基层党建全面提升年”行动

把基层党建作为工作的重中之重，进行项目化运作。突出“战斗力”提升，抓书记、强队伍；突出“保障力”提升，抓阵地、强载体；突出“执行力”提升，抓制度、强管理；突出“影响力”提升，抓特色、强品牌。保证基层党组织履行职能、发挥核心作用，保证基层干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，努力打造一批在全市、全省乃至全国有影响力的基层党建亮点。

解读之六项工作

1.抓好项目推进落实，实现发展后劲更足。

关键要做好项目总量“加法”、项目瓶颈“减法”、项目带动“乘法”。

抓好重大项目建设，夯实稳增长基础。全力抓好165个亿元以上重大项目建设，力争完成年度投资480亿元以上。深化“三定四推五落实”、专责推进机制，优化项目建设环境，简化项目审批程序，加强项目跟踪服务，确保项目按照计划节点顺利推进，力争实现60个项目新开工建设，40个项目竣工投产。

加快“双十”出彩项目建设，展现区域发展品牌。加快推进百年德化历史文化片区、保利豫见里等10个正在推进的出彩项目建设，确保尽快形成投资效益和品牌效应。深度谋划推进凤湖生态休闲区、生态水系休闲观光带等10个出彩项目，积极做好项目包装、宣传推介和招商引资，力争尽快落实落地。

2.抓好新型城镇化建设，实现城市品质更优。

关键要坚持整体统筹、重点建设、协调推进、精准管理。

全力推进安置房建设。加快安置房建设，提升安置房建设品质，力争开工侯寨新老镇区等12个项目安置房，回迁二七新区南、北安置区一期等8个项目安置房。

强化基础能力建设。强力推进城乡道路建设，新建16条市管道路、27条区管道路。制定公共服务设施建设专项规划，强化环卫基础设施、市政配套设施等建设，进一步完善城市载体功能。

加快海绵城市、智慧城市和地下综合管廊建设。全面推进海绵城市建设和改造；围绕“智慧城区”建设，构建智能交通、智能管网、智能城管等智慧城市基础设施运行和管理体系；全力推进椰风路、景中路等地下综合管廊项目建设。

增强要素保障能力。加快规划编制报批，力争实现侯寨总规及兑周等5个项目控规获批，完成中央商务区等7个项目修规报批，全面启动百年德化等4个有机更新项目规划编制。

着力提升城乡形象。启动百年德化等4个老旧小区连片改造；提升改造主要干道两侧街景立面，全面提升核心区域街容景观；抓好百年德化历史文化片区、华侨城大型文化旅游项目片区等重点区域开发，打造一批国内外一流的城市亮点片区。

3.抓好现代产业体系构建，实现发展能级更高。

关键在抢占新兴产业制高点,提升优势产业竞争力，做优产业发展承载地。

加快二七新区建设，打造以新兴产业为主的现代化国际化生态化新城区的示范区。重点培育发展文化旅游、健康养生、电子商务、总部经济等新兴产业，力争引进3～4个亿元以上产业项目。加紧谋划运作侯寨敬老院等一批项目；推进华侨城大型文化旅游等重点项目尽快开工；加快万科大都会等重点项目建设，力争竣工达效。全力推进安置房建设。

加快马寨产业集聚区建设，打造以先进食品制造业为主的产城融合示范区、现代产业新城。加强政策、资金等支持，力争年内成功创建河南省“二星级”产业集聚区。围绕大数据、云计算、机器人、智能制造等战略性新兴产业，加快引进一批科技含量高、带动性强的重大产业项目。强化与一线品牌企业合作，发展高端商贸商务产业，打造滨河宜居小镇。

推进二七特色商业区提档升级，打造高品质的商业服务区、文化传承区。统筹推进招商引资、项目建设、环境优化等各项工作，全力争创河南省“四星级服务业两区”。加大现代商贸产业招商引资力度，全年至少签约2个招商项目。全面推进百年德化历史文化片区建设，力争普乐天地、二七中心广场等项目有实质性建设。

加快樱桃沟景区建设，打造生态城市风貌展示区。深入贯彻实施乡村振兴战略，继续高标准、高水平推进田园小镇+美丽乡村建设。继续加强樱桃沟4A景区建设，抓好田园小镇专项规划编制及项目落地实施，加快建业大食堂等足球文化产业园配套项目建设。积极推进袁河、申河美丽乡村建设、南水北调生态大棚等项目。

全力推进亮点特色片区建设，打造高端商务商贸集聚区。依托华贸中心、中央商务区、欧亚大酒店片区等项目，打造沿中原路京广路大学路产业带。依托河医片区优势医疗资源，以发展医疗保健、医疗器械经营、医疗教科研及配套服务等产业集群为主，打造河医高端医疗健康服务集聚区。整合齐礼阎、路砦城中村改造后现有商业资源，打造集购物消费、餐饮娱乐、商务办公等于一体的嵩山路航海路商业新地标。

4.抓好改革开放创新，实现发展动能更强。

关键在强化“放管服”改革、精细精准招商、人才队伍引育。

深化重点领域改革，释放经济发展活力。全面落实中央和省市各项改革措施，持续深化重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供强大动力。

强化创新驱动发展，增强可持续发展能力。加快推进创新创业示范基地建设，开展多种形式的产品创新、业态创新和商业模式创新。鼓励企业加大研发投入，推进与高校、科研院所联合构建产业技术创新战略联盟。

加强人才的引聚，构建“高精尖”人才高地。深入落实“智汇郑州”人才政策，促进人才发展与经济发展深度融合。设立人才专项资金，探索推进“人才+项目+资本”协同引才模式。

5.抓好生态环境建设，实现环境形象更好。

关键要突出增绿成景、引水润城、常态整治。

加强生态资源环境保护。持续深化推进经济发展与环境治理“八轮驱动”各项工作，坚持源头治理和末端治理并重，完善重污染天气应急应对机制。大力推进清洁能源替代，坚决打赢大气污染防治攻坚战、持久战，持续改善空气质量。

全面推进生态水系建设。围绕“四河两库一渠”，依托贾鲁河综合治理、西水东引、西南区水系连通等工程，构建环绕二七的生态水系休闲观光带。严格落实“河长制”管理机制，按照“一河一策”原则，全面消除建成区黑臭水体。

加大环境绿化美化力度。力争建成区绿地覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到48%、45%、14平方米以上，争创国家生态园林城市。加快推进凤湖生态休闲区、贾鲁河综合治理等重大生态项目建设，力争南水北调生态文化公园5月1日前建成开放。

全面提升城市精细化管理水平。大力开展市容市貌综合整治行动，把市容整治向背街里巷延伸。持续加强对二七商圈、河医周边等重点区域、路段的常态化整治。严厉打击机动车乱停乱放等行为，规范非机动车管理。新建停车泊位8000个。

6.抓好社会民生改善，实现城市更有温度。

关键在精准帮扶到位、公共服务到位、文明弘扬到位、和谐稳定到位。

加快构建“三级三类”便民服务体系，打通联系服务群众“最后一公里”。推动杨寨、坟上、刘胡垌、大田垌等便民服务中心建设，完成寒山路、张河便民服务中心2个项目控规调整和手续办理。整合便民服务平台资源，实施“互联网+便民服务”。

健全社会保障体系，提高公共服务水平。实施更加积极的就业创业政策，多层次扩大就业渠道。扩大各类社会保险覆盖面，完善最低生活保障制度。加快推进养老服务设施建设，努力构建满足不同群体需求的多样化养老服务体系。大力发展慈善事业，开展卓有成效的爱心救助活动。

全力办好民生实事，促进社会事业全面发展。进一步加大中小学幼儿园建设力度，力争全年投入使用中小学幼儿园10所。积极实施分级诊疗、家庭医生签约服务、“医养结合”服务模式，构建新型公共卫生服务和医疗保障格局。大力推进全民健身设施和体育场地建设，不断提升居民身体素质。

part3 强保障

干事创业，关键在人。2018年，二七区干部职工要继续发扬务实重干、担当奉献的二七精神，以新时代党的建设为总保障，充分展示二七作风新气象。

围绕党的建设新的伟大工程，落实新时代党的建设总要求和八个方面的重点任务，大力实施“基层党建全面提升年”行动。

坚持知行合一，筑牢思想政治建设基石。牢固树立“四个意识”，把持续学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

坚持党的领导，提高民主政治发展水平。坚持“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”的工作推进机制。深化党的群团工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的作用。

坚持问题导向，充分发挥督查利剑作用。完善大督查工作机制，创新督查工作方法，依托智慧督查系统，全面提升督查工作的效率及科学化、规范化、智能化水平。强化督查队伍建设，提高督查人员综合素质和业务水平，促进各项工作有效推进和落实，推动全区经济社会更好更快发展。

坚持从严从实，夯实党的执政基层基础。加大对商务楼宇、产业园区等新兴领域基层党组织建设力度。持续加大基层的投入，升级打造党群服务阵地。深化“党员活动日”服务内涵，健全完善党员志愿服务组织体系、服务模式和管理机制，不断增强党员服务群众的能力。

坚持选育管用，锻造高素质干部队伍。注重基层、注重一线、注重业绩，真正把政治强、作风硬、敢担当、善作为、自身正的干部精心培养起来、合理使用起来。坚持用好“1+N”奖励激励、容错纠错、“二七功臣”评选等机制，激励干部担当作为。

坚持执纪必严，构筑风清气正政治生态。落实“两个责任”和党内监督条例，严格执行“七责七化”，强化监督、评议、考核和激励问责。加强和改进巡察工作，切实发挥巡察利剑作用。加大明察暗访力度，持续解决不作为、慢作为、乱作为等行为。

part4 谋长远

2020年：现代化国际化生态化新城区建设取得重大进展，基本形成品质二七、田园二七、温暖二七的框架体系，基本确立现代化国际化生态化新城区地位，综合实力在全国市辖区百强中大幅跃升，发展竞争力迈入中部城市市辖区第一方阵。

2035年：在郑州主城区中的地位更加突出，经济实力显著提升，建成具有重要影响力的高端现代服务业样板集聚区、生态城市形象展示区、创新创业示范区和文化传承创新繁荣区；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治社会基本建成，人民生活更加宽裕，提前实现社会主义现代化。

本世纪中叶：建成在全国有影响力、核心竞争力的城市中心区，基础设施、产业支撑、服务功能、人居环境、营商环境等方面与国际接轨，国际企业、国际人才充分集聚，全球视域下的要素聚集和辐射能力大幅提升。

part5 话发展

以建设现代化国际化生态化新城区为目标 ，深入实施“项目建设全力攻坚年”“基层党建全面提升年”两大行动，深化推进品质二七、田园二七、温暖二七“三个二七”，扎实做好“项目推进落实、新型城镇化建设、现代产业体系构建、改革开放创新、生态环境建设、社会民生改善”六项工作，努力为郑州建设国家中心城市担当重任、增光添彩。

——区委书记 陈红民