1月22日上午，二七区第十六届人民代表大会第二次会议开幕，大会应到代表222人，实到213人，符合法定人数。

区长苏建设代表二七区人民政府向大会作政府工作报告。2017年二七取得了哪些成绩？今年政府工作具体怎么干？本报对其中的要点、亮点、重点进行解读。

记者 景静

2017

收获

全市瞩目的累累硕果

连续4年入选全国“综合实力百强区”“投资潜力百强区”，连续2年入选全国“创新创业百强区”。

安置房开工量、开工率、回迁量和回迁率均位居全市第一。

马寨产业集聚区连续被评为郑州市“两快”产业集聚区，二七新区连年跻身郑州市“两强”组团新区，二七特色商业区连续进入全省特色商业区“十强”、顺利晋级河南省三星级服务业“两区”，樱桃沟景区成功创建国家4A级旅游景区。

“温暖二七”“智慧督查”“互联网+大气污染防治精准整治平台”“三定四推五落实”项目推进机制等工作创新，引起省委、省政府高度关注。

经济发展与大气污染防治双统筹的“二七经验”在全市、全省乃至全国叫响，受到环保部和省市领导的高度肯定。

2018

今年工作的总体要求

围绕建设现代化国际化生态化新城区这一目标，深入实施“项目建设全力攻坚年”“基层党建全面提升年”两大行动，深化推进品质二七、田园二七、温暖二七“三个二七”，扎实做好“项目推进落实、新型城镇化建设、现代产业体系构建、改革开放创新、生态环境建设、社会民生改善”6项工作，努力为郑州建设国家中心城市担当重任、增光添彩。

经济数字

2017成绩

初步预计，全年地区生产总值完成567亿元，增长9%；一般公共预算收入完成29.4亿元，增长8.5%；固定资产投资完成407.7亿元，增长12%；规模以上工业增加值完成45.7亿元，增长5%；社会消费品零售总额完成470亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农民人均可支配收入增长8.3%。

2018计划

地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。

项目推进落实

2017成绩

梳理了150个亿元以上重大项目，总投资3138亿元。全年150个重大项目完成投资470亿元，郑州地产投资大厦等82个项目开工，花花牛年产40万吨乳制品加工二期等一批重点项目投产达效。19个省市重点项目开工率100%，完成投资227.2亿元，占年度计划117.5%。

成功签约华侨城大型文旅等20个重大品质项目，签约额达1314亿元；中物科技园等3个重大项目被认定为“四力型”项目，项目“四率”市内六区第一。

火车站西广场中央商务区等6个项目控规获批，兑周、王立砦等项目规划通过专家评审。

累计完成土地报批2443亩、收储2872亩、供应2586亩、总出让金达到96.4亿元。

2018计划

紧紧抓住全区梳理的20个重大出彩项目，全力以赴抓攻坚。加快推进百年德化历史文化片区、保利豫见里等10个出彩项目，尽快形成投资效益和品牌效应。深度谋划凤湖生态休闲区、生态水系休闲观光带等10个重大出彩项目，力争尽快落实落地。

全力以赴抓好165个亿元以上重点项目建设，力争新开工60个项目，竣工投产40个项目，年度投资达到480亿元以上。继续扩大政府有效投资，突出抓好213个政府投资项目，总投资98.3亿元，年度计划投资56.1亿元。

推进土地运作攻坚，力争全年实现报地2000亩、征收2500亩、供应3000亩以上。

新型城镇化建设

2017成绩

新开工贾砦等11个项目310万平方米安置房，刘砦、齐礼闫等4个项目148万平方米安置房顺利回迁；省市棚户区改造安置房建设开工4408套，累计建成9155套。投入15亿元，团购商品房2000套，回购安置房800套。

126条城乡道路建设进展顺利，39条市管代建道路全部开工，望桥路、芳仪路等20条道路建成通车。

滨河花园等14个便民服务中心项目快速推进。

新增学位4.77万个，陇西国际城小学等8所学校建成投用，华中师范大学附属亚星实验学校等多所品牌名校落户辖区、实现招生。

数字化城市管理工作位居全市第一。

2018计划

全面完成围合区域剩余约20万平方米村庄动迁清零工作；实施老旧片区建设提质工程，力争上半年完成1~3平方公里试点建设，下半年全面铺开。

力争开工侯寨新老镇区、刘胡垌二期等12个项目200万平方米安置房。

投入17亿元，新建16条市管道路、27条区管道路，新改建9.8公里农村公路，重点加快安置区周边道路建设，同步启动配套地下管网改造。

加快教育、医疗、养老、休闲、体育等公共配套、“五馆一党校一中心”和“三级三类”便民服务中心建设，打造与国家中心城市相匹配的功能承载。

现代产业体系构建

2017成绩

万科水晶城、融侨·悠乐汇等一批商业项目签约落地；郑州华贸中心、绿地双塔等一批重大商贸项目正在加速推进；德化无限城、二七万达广场等一批高端商贸消费中心焕发强劲活力。

中物科技园等一大批战略型项目签约落地，河南灏宇纸品等重点项目建成投产；郑州顶益食品有限公司等6家企业纳入郑州市百强百高企业，郑州新大方重工科技有限公司纳入国家级工业设计中心。

百年德化历史文化片区纳入全市四个历史文化重点片区，德化街改造提升工程、中心广场、普乐天地等6个重点项目全线启动；足球文化产业园等一批重大生态项目进展顺利，贾鲁河源头森林峡谷生态湿地公园起步区已建设完成。

电子商务销售总额超过70亿元；开展标准化楼宇评定和总部经济发展计划，已投入使用商务楼宇75栋，全年楼宇经济全口径税收达10.4亿元。

2018计划

二七新区围绕打造现代化国际化生态化新城区示范区，全力推进华侨城大型文旅、省曲剧艺术保护传承中心、省话剧艺术中心新建剧场等文旅项目，推进绿地双塔、盛润运河城等总部经济项目以及万荣商务中心、郑州电信枢纽大厦等一批现代服务业项目开工建设；加快万科大都会、绿地滨湖国际城、融侨·悠乐汇等重点项目建设，力争年内竣工达效；做好中国中部电子商务港、河南网商园等项目运营服务。

马寨产业集聚区围绕打造产城融合示范区、现代产业新城，力争年内成功创建河南省“二星级”产业集聚区。加快推进华瑞星云国际大数据产业生态城、中物军民融合产业园、苏宁物流园二期等重点项目，力争尽快运营见效；突出新镇区滨河宜居小镇建设，注重形态风貌设计、基础设施和公共服务设施完善。

二七特色商业区围绕打造高端现代服务业集聚区，全力争创河南省四星级服务业“两区”。全力推进德化街改造提升、中心广场、普乐天地、锦尚德化等重点项目；加快火车站西广场中央商务区、金博大城扩建等10个重大产业项目建设。积极打造沿中原路京广路大学路产业带、河医高端医疗健康服务集聚区、嵩山路航海路商业新地标等一批项目集聚区，形成多组团、多节点的产业布局。

继续高标准、高水平推进“田园小镇+美丽乡村”建设，抓好田园小镇专项规划编制及项目落地实施，加快建业大食堂、长安古寨民宿区、智能体育公园等足球文化产业园配套项目建设。积极推进南水北调生态大棚等项目和樱桃沟、袁河、申河美丽乡村建设。

开放创新

2017成绩

新增科技型企业34家，累计达142家，高新技术企业25家，获得科技进步奖11项，5名人才（团队）入围“智汇郑州·1125聚才计划”。

持续深化“放管服”改革，在全市率先开展“掌上办事”、“同区通办”、24小时自助服务，被列为全市唯一基层政务服务集中提供试点、“同区通办”试点、清理繁文缛节和不必要证明工作示范单位，代表郑州市迎接了国务院“放管服”改革专项督查。

2018计划

推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式，力争全年招商引资合同额600亿元以上，实际到位资金200亿元以上。力争引进20个以上品质二次招商项目。

支持“U创港”等创新创业载体做优品牌，推进中物军民融合产业园等重大科技产业项目建设，扶持瑞光文化创意产业园等众创空间做大做强，鼓励河南省科学院同位素研究所、河南省化工研究所等重点科研机构、重点实验室加大成果转化，大力扶植郑州新大方重工、大广电子等科技型企业技术革新。

大力实施“智汇郑州”人才工程，研究制定吸引人才的配套政策，设立专项奖补资金，建设1500套青年人才公寓，引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的专业人才。

突出抓好“放管服”改革，全面实施“一口受理”；全力推进“多证合一”等商事制度改革、“智慧大厅”建设，让信息多跑路、群众少跑腿。

生态环境建设

2017成绩

全区124个工地开复工验收通过率100%，全部落实“三员”现场管理；379家台账内“散乱污”企业整治达标率100%；建筑垃圾清运率100%；散煤治理清洁能源替代完成7578户，发放补贴资金2399万元。全年优良天数达202天，PM2.5、PM10、空气质量综合指数排名持续位于全市前列。

全面设立三级“河长”，32个重大生态项目已开工24个，完成投资38.1亿元。

2018计划

重点做好“双替代”、机动车限行、挥发性有机物治理、重污染天气应急管控等工作，实现空气质量持续好转。

以“四河两库一渠”综合治理为重点，深化“河长制”管理，实施金水河、熊儿河、孔河流域综合整治；推进贾鲁河、尖岗水库、郭家咀水库生态治理工程等基础设施建设，扎实做好水源净化工作。

重点抓好凤湖生态休闲区、西岗生态公园等16个生态项目，持续推进京广快速路南延、长江西路生态廊道建设，力争南水北调生态文化公园今年五一前建成开放。推进郑州树木园改造和侯寨森林公园建设。

民生改善

2017成绩

全年民生支出累计完成25.2亿元，占一般公共预算支出的比重达到71.6%。实现城镇新增就业人员24295人；累计发放各类补贴补助1.1亿元；组建了191支家庭医生服务团队，签约服务30.9万人；全年基本建成公租房1122套、分配2925套，发放公租补贴118.2万元。

二七区被推荐为全国首批中小学校责任督学挂牌督导工作示范区，顺利通过教育部评估验收。

围绕孝老关爱服务、善行美德弘扬等8个领域，投入1000万余元，“温暖二七”深入人心，受到省市充分肯定和全社会普遍赞誉，在中国慈善年会上进行经验交流。

2018计划

实现城镇新增就业20000人，完成失业人员技能培训4000人；新开工安置房200万平方米，实现回迁安置200万平方米，完成分配入住公共租赁住房1100套。

建成通车道路44条，新建6个公园、游园，新增100万平方米公共绿地，新建、改建20座一类公厕。

加大创业扶持力度，投入创业扶持资金700万元。

优化提升教育资源，新建、改扩建中小学、幼儿园10所，新增优质学位11430个。

关爱特殊困难群体，发放困难儿童生活补贴每人每月200元，新建慈善超市2家，发放社区助餐服务补贴，向低保、残障等困难特殊群体提供低偿就餐。

政府自身建设

2017成绩

共办理人大代表议案建议143件，政协委员提案113件，办复率100%。

深化政府信息公开，办理依申请公开信息105件，办复率100%。“二七发布”政务微信公众号，连续6个月入选河南政务微信影响力20强，荣获全市“网聚正能量”最具人气奖。加大行政监察和审计监督力度，完成各类审计项目190个。

政务服务中心总办件量突破80万件，累计服务企业和群众150万人次，群众满意率达99.8%。

2018计划

突出抓好智慧督察，强化目标任务督导落实，确保全面完成各项工作任务。

全面推行“互联网+政务服务”，打通服务群众“最后一公里”。

牢固树立法治观念，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节。高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，主动公开政府信息，让权力在阳光下运行。

严格落实中央“八项规定”精神和省市有关规定，高度警惕“四风”新表象。强化政府监察和审计监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严肃查处侵害群众利益的不正之风。