1月22日下午，惠济区第三届人民代表大会第二次会议召开预备会议和中共党员代表会议。

1月23日，惠济区第三届人民代表大会第二次会议开幕，区委书记黄钫、区人大常委会主任王雅伟、区长马军、区委副书记丁文霞、区政协主席张卫民及全区人大代表出席会议。部分驻惠济的市人大代表、非人大代表县处级领导、有关部门主要负责人和特邀人员共300余人列席会议。区长马军做政府工作报告。记者 蔺洋 通讯员 连敬春 玉政 李雪

2017年惠济区综合经济实力逆势上扬、大幅攀升，固定资产投资、规模以上工业增加值增速“双双”位居全市第一，地方财政一般公共预算收入增速居6区第一，首次跨入“20亿元俱乐部”。

2017年惠济区的吸引力、影响力和美誉度极大提升，全球最大的家具零售巨头——宜家家居在河南首次布局，落户惠济并开工建设；首届郑州炎黄国际马拉松赛取得圆满成功，成为对外展示运动和文化旅游的黄金名片。

2017年，惠济区城市功能不断完善、承载能力持续增强，规模最大、项目最多的基础设施建设全面铺开，170条市政道路全部开工、49条建成通车；5条地铁快速推进，结束了惠济区没有地铁线路的历史。

2017年，惠济区的环境品牌进一步擦亮、生态优势进一步彰显，大气污染防治攻坚战连连告捷，全年综合排名全市第一；贾鲁河、索须河等水系建设成效显著；完成造林4800亩，新增绿地81万平方米，绿化率达到50.6%。

2017年，惠济区29个安置房项目全面开工，郑州四中新校区等38个中小学项目快速推进，区人民医院成功创建二级综合医院，郑大一附院专家团队入驻惠济院区。惠济区以出色的成绩，连续三届蝉联河南省文明城区荣誉称号，连续八届被郑州市评为“双拥模范区”，被省委、省政府，市委、市政府分别表彰为党的十九大期间信访稳定安全工作先进单位。

2017硕果累累成绩瞩目

经济数字

初步测算，2017年全区地区生产总值完成143.3亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值完成19.5亿元，增长20%；固定资产投资完成214.7亿元，增长14.2%；地方财政一般公共预算收入完成20.0188亿元，增长29.9%；社会消费品零售总额完成127.2亿元，增长7％；城乡居民人均可支配收入增长8%。

工作成绩

A

坚定不移加快新型城镇化，城市功能品质大幅改善。大棚户区改造步伐加快。大河社区、长兴社区等29个安置房项目全部实质开工；王岗等7个项目、两万人实现回迁；毛庄等3个安置房项目完成网签。供应土地36宗2389亩，土地出让金总额达到83.7亿元。

基础设施不断完善。编制完成39平方公里市政工程系统规划，基本实现辖区全覆盖。四环及大河路快速化工程正式开工，迎宾东路等两条地下综合管廊进展顺利，刘寨路等3个桥隧工程建成通车，三全路西延、开元路西延下穿铁路工程开工，国基路、天河路快速公交通道建成。双桥污水处理厂通水试运行，桥南水厂启动建设，新增供热面积241万平方米。大河、金洼输变电站开工建设，绿源等6座输变电站已报国家电网待批。

精细化管理扎实开展。顺利完成郑州市国家卫生城市、文明城市、园林城市及第十一届园博会“四迎”攻坚任务，创新开展的“城乡清洁家园活动”在全市推广。编制完成全区环境卫生设施专项规划，整修道路12条，建成公厕28座、环卫道班房12座、停车位1.3万个。“三级三类”市民服务中心加速推进。在全市率先完成建筑垃圾清运任务。持续开展“双违”整治，拆除违法建设36起8.4万平方米；查处违法用地70宗529.6亩，复耕土地407亩，移送司法机关调查处理10宗，有效震慑了“双违”行为。

B

坚定不移优化产业体系，片区带动能力更加突出。古荥大运河文化区管理中心获得郑州市批准，水系文化休闲带旅游策划及总规获批，城市设计通过专家评审，产业布局、水系建设、基础设施等专项规划启动编制；大运河遗产博物馆一期、汉代冶铁遗址博物馆、大运河文化区规划展览馆基本建成，片区建设全面进入“快车道”。郑州北部商业中心城市设计及产业规划、地标选址工作有序推进，宜家家居商圈初步形成，易谷文化艺术网商园主体完工。惠济特色商业区晋级全省二星级服务业“两区”，获评郑州市“五快”专业园区；河南惠济经开区连续7年被评为郑州市“五强”专业园区。河南诚建检验检测公司在“新三板”挂牌上市，碧源商业中心、月湖婚庆酒店等一批项目加快建设。惠济新区连续4年获评郑州市“两快”组团新区，区域总规、城市发展顶层设计编制完成，综合安置区一期完成土地征迁报批，特色小镇建设进展顺利。5家园区获批全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业，打造农业精品特色旅游线路7条，三全、思念工业旅游接待游客1万余人次。

C

坚定不移推进改革开放，城区创新活力大大增强。紧扣“四个片区”建设和“五旅”融合发展，洽谈对接120多家国内外知名企业，新签约苏宁、奥山、华润等项目20个，签约额975亿元，占年度目标的389%；成功引进“四力”型项目3个、“五职”招商项目5个，全部实现开工。

睿谷创新创业综合体竣工，重点企业、高校“双创”工作有力推进，培育国家级众创空间1个、省级众创空间2个。成功承办2017“郑创汇”国际创新创业大赛月赛，河南省电子商务创业孵化基地入驻企业50余家，培育市级以上电子商务示范企业11家。

全域农村集体产权制度改革先行一步，44个行政村完成工商注册，被命名为“全省农村集体产权制度改革试点区”，惠济区“股改”经验在全省推介。农村土地承包经营确权登记颁证工作提前完成，惠济区“确权确股不确地”模式在全市推广。“多证合一”全面启动，新增市场主体9778户。深化“五单一网”改革，撤销行政许可7项、行政确认4项，取消其他行政权力事项37项。完善天河公司法人治理结构，长兴社区、大河社区和道路基础设施PPP项目全部启动，通过土地储备专项券融资15亿元。

D

坚定不移提升生态环境，城市宜居水平显著提升。坚持“问题导向、目标导向”，建成空气质量微型监测站39个，聘请专家团队实时研判、精准施控，“散乱污”企业实现动态下应管尽管，所有区管工地达到“7个百分之百”标准，渣土车、重型车得到有效管控，散煤整治任务全面完成，“双替代”实现应补尽补，规模养殖场关停取缔40家，上级督办的543个问题全部整改到位，PM10、PM2.5累计浓度分别下降7.5%和15%，累计获得奖励资金4650万元，优良天数达到194天，高出去年45天。投入5000万余元，132家渔家乐、17家采砂场、179艘渔船（快艇）全部治理到位，在全市率先完成黄河滩区综合整治，黄河湿地生态环境显著改善。园林绿化建设不断加快。S312、连霍高速景观带、5条新修支线路网绿化全部完成，江山路南段、京广快速路北延生态廊道可实施区域绿化完工，郑州（惠济区）森林体验园建成，京广铁路沿线、西三环北延景观绿化、郑州黄河国家湿地公园建设稳步实施。生态水系建设有序推进。“河长制”有效落实，高标准完成全区生态水系规划。贾鲁河综合治理工程基本完成，堤顶道路、河道景观绿化扎实开展。索须河生态提升工程，花王桥至中州大道段已完成绿化，中州大道至祥云寺段正在施工。

E

坚定不移发展社会事业，民生福祉更有保障。投资22.3亿元，迎宾路中心小学等3所学校主体建成，文化路小学等35个教育体育项目稳步推进。公开引进、招聘优秀教师400名，师资不足问题得到缓解，培训教师2300名，师德师风明显提升。《走进惠济》出版发行，“魅力惠济”大型文化展首次在省艺术中心成功举办，全省首家“数字化非物质文化遗产展厅”上线启动。

投资近1500万元建成医疗信息化云平台一期工程，医疗信息数据实现区域共享。推进区属医疗机构医共体建设、分级诊疗，家庭医生签约率超过市定目标。城市公立医院医药价格改革完成，基本公共卫生服务项目全面落实。“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目国家级示范点活动扎实开展。

城镇就业、农村劳动力转移就业等任务全部完成，“零就业家庭”动态为零。发放“两免一补”资金2951万元，优抚补助2055万元，救助困难群众1.1万人次。实现新农合转城镇医保7.3万人，取得公共租赁住房轮候资格的家庭实现应保尽保。安全生产形势整体平稳。扎实推进国家食品安全示范城市创建，食品药品安全得到有力保障。

2018全区经济工作总要求

统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，把握稳中求进总基调、突出奋发有为总要求，以国家中心城市建设为统揽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会攻坚战，以古荥大运河文化区建设为龙头，加快“四个片区”建设，加快“五旅”融合发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加快建设“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”，为郑州建设国家中心城市贡献惠济力量。

2018年，惠济区将实现惠济区外国语中学等8个项目开工建设，郑州外国语高中部年内主体完工，实现郑州枫杨外国语学校选址、建设，重点引进北京大学经济学院等国际知名院校。今年惠济区将更大力度融入国家中心城市建设，不断增加惠济元素。全力促进麦德龙、迪卡侬、塔博曼等项目入驻，加快宜家家居项目建设进度，确保2019年初实现开门营业。

经济数字

今年惠济区将更大力度融入国家中心城市建设，不断增加惠济元素。预计生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%以上，地方财政一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增速与经济发展同步。全力促进麦德龙、迪卡侬等企业入驻，加快宜家家居项目建设进度，确保2019年初实现开门营业。

工作目标

A

全力推进新型城镇化，打造空间发展新格局。确保惠济新区综合安置区等6个项目开工，苏屯、毛庄等18个续建安置房项目实现新突破，开工面积达到300万平方米；加快张砦等18个安置房项目主体施工，实现长兴社区等11个安置房项目主体封顶，封顶面积达到170万平方米；实现杨庄、东赵等10个一期安置房项目回迁，回迁群众4.8万人、面积220万平方米。

B

致力于“四个片区”建设，促进产业融合发展。突出“四个片区”引领作用，加快重点项目、重点工作推进，实施“旅游+”“+旅游”战略，着力构建独具特色的产业体系。古荥大运河文化区强化文物保护与开发利用，突出发展文化创意旅游业，实现荥泽古城一期实质开工；协助做好大运河遗产博物馆建设，6月底前完成汉代冶铁遗址博物馆提升工程，争取郑州非物质文化遗产博览园落户惠济。北部商业中心将实现宜家家居项目竣工，促使麦德龙、迪卡侬、塔博曼等项目入驻。惠济新区将按照“一楼一馆一广场，一塔一湖一条街”布局，建设国家黄河博物馆，高标准建设13公里沿黄堤顶道路、临河迁安道路，沿线布局楼、塔、湖、馆、公园、广场等主要景观，打造黄河区域文化旅游名片。启动建设运河特色小镇等。惠济特色商业区将实现碧源商业中心二区开业，依托月湖婚庆酒店打造婚庆产业链；不断丰富片区业态；完成东风区商业街规划编制，力争年内启动建设；完成思念食品二期项目主体建设。

C

强力实施生态工程，持续扩大生态优势。强力实施碧水工程，重点推进贾鲁河综合治理，完成索须河绿化及配套设施建设等生态提升工程，全年整治提升河道65公里，新增水域面积240万平方米，构建“水源充足、全域循环、连片成湖、两纵三横多支流”的生态水系网络。以园林的标准提升辖区整体绿化水平，全年新增绿地120万平方米。

D

大力发展民生事业，持续提高人民幸福指数。全力推进教育体育基础设施建设，高质量完成河南省体育中心九年一贯制学校等7个续建项目，实现惠济区外国语中学等8个项目开工建设，郑州外国语高中部年内主体完工，筹备郑州二十中迁建等16个前期项目，新增教学班1139个学位5.3万个。深化与郑州外国语、郑州一中教育集团的合作，完成郑北一中建设，实现郑州枫杨外国语学校选址、建设，重点引进北京大学经济学院等国际知名院校，全力打造惠济教育品牌。

E

着力深化改革开放，增强创新发展动能。以文化创意旅游业、休闲体验式高端商业、健康养生产业、都市农业，以冷链食品为主的都市型工业为导向，出台优惠政策，重点引进产业项目，力争全年新谋划储备项目50个，新签约项目20个，全年提升国家级、省级众创空间3个。

F

合力抓好要素运作，夯实发展保障基础。今年，惠济区将完成古荥大运河文化区安置区、通济渠（索须河）标准示范段规划编制；3月底前完成郑州北部商业中心片区城市设计、产业规划编制；加快推进长兴社区、大河社区、张砦、薛岗、双桥等政府主导安置区项目控规审批。确保市、区两级3000套人才公寓项目顺利实施，为引智引才提供基础保障。