家家有老人，人人都会老；家家有孩子，孩子要上学。养老问题、教育问题每年都是两会上的民生热点和讨论话题。在城镇化步伐加快的进程中，农村老人养老问题也日渐凸显。新时代下，如何让农村养老和孩子教育跟上步伐，驻豫全国人大代表提出了自己的建议。

建议开办村级养老院

全国人大代表，上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记、村委会主任 广东省深圳市全顺劳务派遣有限公司总经理 张全收

随着城镇化的推进，越来越多的年轻人从农村走向城市。由于对乡土的眷恋及生活习惯上的差异等原因，每个村都有一些老人不愿意随子女到城市生活，也不愿意到县乡养老院，更愿意留在自己家里。但这些老人生活无人照料，饮食起居全靠自己勉强支撑，健康状况不是很好，情感交流和精神慰藉更是无从谈起。

如何让农村独居老人安度晚年？建议以村为单位，开办村级养老院，让老人集中抱团养老；村党支部书记或村委会主任兼任村级养老院院长，每个村级养老院配备护理人员2～3名，负责照顾老人的日常生活，护理人员可从留守儿童的父母中优先选配；村级养老院的日常诊疗由乡村医生负责。

多措并举为中小学生减负

全国人大代表、北京怡和家投资发展有限公司总经理、固始永和高级中学有限公司董事 王刚

现在中小学生课外负担重有3个原因：首先是高考的压力，为了考上满意的学校，孩子们只有不断刷题；二是教育资源的不公平，好学校集中了优秀教师和优秀生源，造成强者更强，弱者更弱；三是学校课堂教的内容相对简单，考试内容却要难一些，孩子自学能力有限，家长辅导不了，只能给孩子报各种课外辅导班。

建议高考中加大基础知识考试比例，通过国家制定的教学大纲，引导中小学生学习；严格限制考试范围，杜绝超纲考试；老师在学校要按照教学大纲把该教给学生的知识教会、教透，不要把教学责任推给家长和社会；促进教育资源均衡，真正实现学生就近上学。

进一步构建平安校园制度体系

全国人大代表、黄河科技学院院长 杨雪梅

依法构建和谐平安校园，维护正常的教学秩序和融洽的同学关系，是立德树人、教书育人重要前提。但近年来校园欺凌现象在各级各类学校中时有发生。

校园欺凌现象时有发生的原因有4点：相关政府、学校管理者理念存在偏差，对其危害性认识不够；相关法律规定有待完善；对未成年违法犯罪者的矫治措施有待落到实处；政府、学校、家庭、社会协同防控体系尚不健全。

建议构建预防、惩戒和救助一体的法律制度体系。“出台国家层面的‘反校园欺凌法’，明确家长、学校、社会的预防和监管责任，将监护人也纳入责任追究机制中。同时，适度降低欺凌者的刑事责任年龄起点，并对从轻、减轻或免除情节要严格限制。”

另外，完善校警协同的校园欺凌防控治理体系、构建社会各方参与的校园欺凌宣传教育体系、建立和完善校园欺凌心理干预体系等。

郑州融媒体记者 李娜 武建玲 覃岩峰 张倩 徐刚领 袁帅 石闯 肖雅文 殷海涛