带着加快建设郑州国家中心城市的使命担当，带着推动城市转型、推进高质量发展的渴望，6月4日，省委常委、市委书记马懿率郑州党政考察团赴江苏省徐州市考察，重点围绕转型发展、城市建设、生态保护、科技创新等方面进行参观学习。记者 刘俊礼 张昕/文 李利强/图

经验借鉴

找找差距学习真知

郑州之于徐州，一个是国家中心城市，一个是淮海经济中心城市；一个是中华腹地、中原城市群核心，一个是五省通衢。无论地理位置、交通区位，还是资源禀赋、产业基础，郑州和徐州有不少相似之处，都在区域发展乃至国家战略中扮演着举足轻重的角色。

从国家中心城市到区域中心城市，中心的内涵虽然不同，但承载的发展使命和城市建设的路径、经验、做法有很多共通之处，此次考察学习借鉴徐州转型发展弯道超车、后来居上的先进经验，可谓用意深远。

徐州位于江苏省西北部，地处苏豫鲁皖四省交界，是江苏的“北大门”，自古为交通要冲，是汉文化的发祥地、国内重要的综合交通枢纽、淮海经济区中心城市和发展中的成长型城市。作为老工业基地和资源枯竭型城市，近年来，该市加快产业转型、城市转型、生态转型，取得了令人瞩目的成绩，主要经济指标增长，高于全国与江苏省平均水平。

他山之石，可以攻玉。当前，我市正处于加快建设国家中心城市，处于实现转型发展、升级突破、城市品质提升的关键期，各项任务艰巨紧迫。城市如何转型，新旧动能如何转换，发展质量如何提升，创新驱动如何实现，城市建设如何提质，都是我们亟待解决的问题。带着这些问题，考察团一行先后参观了云龙湖综合改造工程、徐州科技创新谷、徐州规划馆、江苏淮海科技城、协鑫集团、徐州重工、潘安湖采煤沉陷区整治工程等。考察中，大家一路听、一路看、一路议、一路比，用心悟，耳目一新，收获满满，感慨连连。大家表示，通过考察，解放了思想，转变了观念，找到了差距，坚定了信心，学到了真招，认清了责任担当，找到了发展方向。大家一致认为，这次考察是一次解放思想之行、创新对标之行、提升能力之行、增强斗志之行。

创新驱动推进产业转型升级

6月的徐州大地，满目苍翠，绿树成荫，生机勃勃。6月4日，考察团相继参观考察了徐州科技创新谷、江苏淮海科技城、协鑫集团、徐州重工，实地了解徐州科技孵化、总部经济、招商引资“三大平台”功能区和战略新兴产业园创业创新情况，徐州市聚才引智的新路径、新做法令大家深受启发，对徐州依托产业技术创新、推动产业转型升级、智慧城市建设、打造新兴产业集群的转型发展的做法高度评价。

创新是引领发展的第一动力。徐州科技创新谷是徐州主导产业和战略新兴产业研究院集聚区、科技创新集聚区，是徐州高标准打造科技创新核心区“一城一谷一院一区”的重要组成部分。瞄准高精尖产业，聚焦人才智力集聚，徐州科技创新谷迅速形成人才、资源、产业集聚的“洼地效应”，打造全球优势创新资源集聚区、政产学研金深度融合发展示范区、区域性高新技术产业发展助推器。

瞄准国际领先、研发高端产品、占领行业制高点，传统产业也能焕发青春和活力。曾是全国工程机械行业领头羊的徐工集团，前些年由于产品结构单一，产业层次低，企业产值长期在30亿元徘徊。近年来，徐工每年拿出占销售收入5%的资金搞技术改造和新产品研发，实现了裂变式的跨越式发展，连续17年位居中国工程起重机行业第一位，主机国内市场占有率超过50%，出口占有率超过40%。

今年，徐州市大力培育新兴产业，借助安全科技产业园向网络安全产业进军，成功引进了央企易华录这个行业独角兽企业，建立淮海数据湖项目，通过使用世界上独一无二的蓝光存储技术，实现冷储存与热储存共用，确保不会丢失任何一个数据。

考察中，记者了解到，徐州近年来坚持深化供给侧结构性改革，充分发挥产业基础优势和科教资源优势，深挖企业科技创新潜能，推动科技成果转化和高端产品研发，为产业转型升级、经济健康发展培育新引擎新动能。在科技投入、打造创新平台、集聚创新要素、提升研发能力等方面做足了文章，产业转型稳步向前。筑巢引凤，创新平台的搭建是推动创新要素集聚的首要条件。徐州高标准建设“一城一谷一院一区”创新平台载体，形成区域创新四大核心阵地，通过科技文化要素集聚带动生产要素集聚，实现“平台集聚——企业集聚——产业集聚”的发展路径。同时，徐州坚决推进煤炭、钢铁、水泥等行业去产能，大力发展高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、装备制造、食品加工、能源等8个产业规模均超千亿元产业，新兴产业占比达到33.5%，三次产业结构比例达到8.7∶44∶47.3。

考察团认为，徐州通过生态环境打造、政策调整、平台建设等，加快了科技、人才、资本等发展要素向徐州集聚，为产业转型奠定了坚实基础。

凝心聚力推动城市转型发展

城市转型是指城市在各个领域、各个方面发生重大的变化和转折，它是一种多领域、多方面、多层次、多视角的综合转型。

为加快城市转型，徐州创新举措，大胆探索，以科技创新、互联网、大数据等先进技术作为城市转型最重要的手段，凝心聚力助推城市转型发展。

穿行在徐州市区，只见马路宽阔，绿树成荫，市容整洁，车辆停放有序，这是徐州推动城市转型发展的一个缩影。在徐州规划馆，记者看到，徐州市把智能应用渗透到城市管理全过程，信息服务深入公众生活各个方面。徐州为提高规划水平，强化规划管控，依据资源承载力、运用大数据分析，合理确定城市规划、人口密度和空间布局。通过智慧引领，徐州一跃成为经济跨越发展、城市运行高效、人文社会和谐、信息基础一流的智慧型现代化区域中心城市。

坚持规划引领，高标准实施。徐州近年来高起点、大手笔规划建设淮海经济区中心城市，加快城市转型发展步伐，城市面貌日新月异，功能形象显著提升，实现了老工业基地“由灰到绿”的靓丽转型，实现了“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的城市形态转变，近两年相继获得国家卫生城、全国文明城等荣誉，区域性中心城市更具活力、魅力和竞争力，走出了一条特色鲜明的城市转型之路。

徐州作为江苏“1+3”重点功能区战略的独立板块，肩负着建设淮海经济区中心城市的重大使命，肩负着引领和带动区域发展的重大责任。

去年6月，国务院批复了修订后的徐州市城市总体规划，明确了徐州淮海经济区中心城市的发展定位。7月3日，江苏省委常委会专题研究徐州工作，把徐州建设淮海经济区中心城市作为全省的重大战略。

新使命新机遇，让徐州这座老工业基地城市迎来了新的发展篇章，逐步摆脱资源型城市发展的“路径依赖”。

徐州高水准修编城市总体规划，顺利完成行政区划调整，坚持多区联动、组团发展，重点加快老城区改造步伐，抓好美化亮化绿化，增加公共设施、公共空间。重点建设和完善电子口岸、综合保税区、陆路开放口岸、航空口岸等“十大平台”，进一步提升城市功能和综合竞争力。

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