B

近日，某县监察机关对该县张家峪村村民委员会主任张某涉嫌贪污40万元扶贫款一案进行立案调查。调查过程中，发现张某还私自占用张家峪村的20亩耕地堆放城市垃圾牟利。对于张某的上述违法犯罪行为，应该如何调查？

答：对同时涉嫌严重职务违法犯罪和其他违法犯罪的被调查人案件，《监察法》规定一般应当由监察机关为主调查。这是加强党对反腐败斗争的统一领导的具体体现。监察机关是反腐败工作机构，反腐败所涉及的职务犯罪不同于一般的刑事犯罪。监察机关调查的职务犯罪案件主体身份特殊，犯罪手段隐蔽，案件内容还可能涉及大量国家秘密、国家安全和国家利益。监察机关调查职务违法犯罪案件是党和国家自我监督的一种方式，除了查清违法犯罪问题外，还通过深入细致的思想政治工作去感化被调查人，促使其讲清问题、认识错误，体现“惩前毖后、治病救人”的精神。监察机关在调查涉嫌职务违法犯罪的被调查人其他违法犯罪案件时，需要检察机关、公安机关等其他机关协助的，其应当给予协助。

本案中，张某作为监察法规定的监察对象，贪污扶贫款40万元，还非法占用张家峪村的20亩耕地堆放城市垃圾，可以以监察机关为主进行调查，公安机关、检察机关予以协助。

■《监察法》链接

第三十四条 人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索，应当移送监察机关，由监察机关依法调查处置。

被调查人既涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，又涉嫌其他违法犯罪的，一般应当由监察机关为主调查，其他机关予以协助。

近日，荥阳市纪委监委组织纪检监察干部旁听了一起涉嫌职务犯罪案件的庭审。被告人蒋某为荥阳市某社区原主任，因伪造身份证明材料骗取国家低保资金涉嫌贪污罪。那么，针对监察机关移送案件，检察机关依法审查提起公诉过程中，监察法都有哪些详细规定？

答：习近平总书记强调，要通过改革创新，整合反腐败职能，在法治和制度上形成既互相衔接又互相制衡的机制。监察机关查处的案件移交检察机关，由检察机关负责批捕、审查起诉、提起公诉，由法院进行审判。

《监察法》规定，对监察机关移送的被调查人，检察机关可以依照刑事诉讼法的规定进行审查，视情况采取拘留、逮捕、监视居住等强制措施。

《监察法》规定，对监察机关移送提起公诉的案件，同时满足以下三个条件的，检察机关应当作出起诉决定：一是“犯罪事实已经查清”，对主要事实已经查清，但个别细节无法查清或没必要查清，且不影响定罪量刑的，应视为已经查清；二是“证据确实、充分”，即用以证明案件事实的证据真实可靠，取得的证据足以证实调查认定的犯罪事实和情节；三是“依法应当追究刑事责任”，不存在刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的情形。本案中，检察机关经审查后发现，被告人蒋某涉嫌贪污罪符合这三个条件，所以及时依法提起公诉。

为在制度上既相互衔接又相互制约，《监察法》同时规定，对监察机关移送的案件，检察机关经审查认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查；检察机关经审查认为有刑事诉讼法规定的不起诉情形的，经上一级检察机关批准，可以作出不起诉的决定；监察机关认为检察机关作出的不起诉决定有错误的，可以向其上一级检察机关提请复议。

■《监察法》链接

第四十七条 对监察机关移送的案件，人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》对被调查人采取强制措施。

人民检察院经审查，认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。

人民检察院经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查。对于补充调查的案件，应当在一个月内补充调查完毕。补充调查以二次为限。

人民检察院对于有《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的不起诉的情形的，经上一级人民检察院批准，依法作出不起诉的决定。监察机关认为不起诉的决定有错误的，可以向上一级人民检察院提请复议。

记者 董艳竹