本报讯 为深入贯彻落实党的十九大精神，优先发展教育事业，办好人民满意的教育，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性和全局性作用，9月6日，荥阳市委、市政府结合实际，研究并制订了《关于加快教育改革发展的意见》。《意见》明确了指导思想、工作方针、工作任务和保障措施。荥阳时报 崔睿杰/文

(本报图片为资料图片，由刘香丽提供)

办好人民满意的教育

《意见》指出，荥阳加快教育改革发展的指导思想是，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实国家教育方针政策和省市决策部署，以办好人民满意的教育为目标，全面提高教育整体发展水平和质量，为着力推动荥阳市经济社会高质量发展、加快融入郑州国家中心城市建设提供人力资源和智力支持。

《意见》指出，荥阳加快教育改革发展的工作方针是，把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进公平作为教育基本政策，把改革创新作为教育发展的强大动力，把提高质量作为教育发展的核心任务，加快重要领域和关键环节改革步伐，解决好影响教育发展的关键问题，全面提高各级各类教育水平。

新批建小区配套教育设施

《意见》从4个方面明确了荥阳教育改革发展的工作任务，在强化基础设施建设、大力提升荥阳教育承载能力方面，将做到：

科学编制教育设施专项规划，合理布局中小学（幼儿园）位置、规模，并与城乡总体规划、土地利用总体规划、新型城镇化建设相结合，科学充分预留教育发展用地，优先保障教育用地供给，经规划确定的教育用地任何单位、企业和个人不得侵占或擅自改作他用，不得建设与教育无关的临时性或永久性建筑及其他设施。

加强学校建设的统筹协调，确保按时保质保量完成投用。

每年谋划并实施一批中小学、幼儿园新建和改扩建项目，除政府直接投资建设外，可采用企业代建、政府回购等多元化建设模式，以逐步解决荥阳教育资源不足问题。

进一步保障教育用地，将符合教育用地规划的已搬迁新址单位的原址土地划拨给教育部门，用于改扩建小学或幼儿园。开展小区配套幼儿园清理清查活动，采用无偿赠予政府或政府有偿回购等方式，将小区配套幼儿园整改为公办幼儿园或普惠性幼儿园。

规范小区建设审批程序，将幼儿园、中小学等配套教育设施用地纳入《土地出让前置条件意见书》，与小区建设同步规划、同步审批、同步建设、同步移交验收。

公开招聘优秀教师、名校长

《意见》指出，要深化教师队伍建设改革，打造一支忠诚、担当、拼搏、守正的教育团队。

针对荥阳教师力量不足的实际，《意见》要求改革教师招录补充办法。荥阳人社局会同教体局研究创新招教模式，突出高层次优秀人才的引进。每年面向全省公开招聘一批优秀在职名教师、名校长。高中段教师的招录由人社、教育等部门组成招聘组到“双一流”建设院校和省属本科院校现场招聘、现场签约。幼儿园教职工缺口较大、编制总额内不能解决的，探索实施聘任合同制和政府购买服务的方式逐年解决。

《意见》要求严格规范教师队伍管理。加强教师管理制度建设，严格规范教师岗位评聘、培养培训、考勤管理、交流轮岗、绩效考核、评优评先等各项规定，实行纪律作风、师德师风“一票否决”。

《意见》要求提升队伍培训效益。建立国培、省培、市培、县培和校本培训五级联动机制，实施教师队伍全员培训，实施骨干教师高端培训。实施全市校（园）长能力提升工程，组织全市校（园）长到发达地区、教育改革试验区培训交流，选拔部分校（园）长到省内外名校挂职锻炼，引导市直学校优秀人才到农村薄弱学校挂职锻炼。

普通高中继续“联合招生，均分生源”

《意见》要求全面提升教学质量，促进各级各类教育协调发展。

学前教育多元化办学。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。实行“名园办分园”“以城带乡”发展模式，持续发挥省市示范园、公办园、乡镇中心园辐射作用。

义务教育优质均衡发展。促进城乡义务教育一体化改革发展，扩大优质教育资源供给，着力解决“大班额”问题。实施义务教育特色学校培育工程，创建一批具有鲜明特色的优质学校。

普通高中教育教学质量要进一步提高。普通高中继续实行“联合招生，均分生源”政策。加强普通高中教育教学研究，全方位扩大与国内知名院所战略合作，建设协同创新平台，充分利用知名院所、一流专家品牌效应与资源优势，为荥阳打造一批优秀学校、领先学科、种子名师。到2020年高考整体水平进入郑州县（市）前列。

现代职业教育体系加快构建。成立行业职业教育指导委员会，完善职业学校与企业合作机制。根据荥阳企业用工需求，调整职业学校专业结构，打造2~3个符合荥阳经济社会发展需要的特色专业。争创国家“农村职业与成人教育先进县（市）”和“河南省社区教育示范区”。

完善学校信息化基础设施，到2019年底，完成全市学校“班班通”设施升级改造。推进数字校园和智慧校园建设，推动优质数字教育资源向农村、薄弱学校扩展。积极发展“互联网+教育”新模式。

进一步完善教育质量激励机制。设立全市教育质量奖，荥阳市财政每年安排专项资金用于奖励在教育教学工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人。

《意见》要求大力推进从严治党，加强依法治校工作，推进治理体系和治理能力现代化。

重新核定教体系统人员编制

为切实加强教育改革发展工作的组织领导，荥阳成立了领导小组，由荥阳市委副书记、市长王效光任组长，荥阳市委常委、常务副市长邢留印任常务副组长，其他副市长任副组长。领导小组成员由发改、财政、人社、教育、国土、住建、规划、房产、环保、审计、电力等部门及各乡镇（街道）主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在荥阳市教体局，荥阳市教体局局长周培山兼任办公室主任，具体负责全市教育改革发展各项工作。

《意见》明确深化机制改革。推动教体系统人、财、物集中统管，由教育行政部门在编制、人事、工资发放、经费支出等方面进行统筹安排。机构编制部门根据国家规范和事业发展需要重新核定教体系统人员编制。教育部门切实加强教师资源的统筹安排，可根据教学实际和学生变动情况提出机构编制调整方案，经编委会批准后适时调整，并在编制限额内对教师实行动态管理。健全教育预算拨款制度和投入机制，合理划分教育领域财政事权和支出责任，市财政每年按规定程序下达教育部门预算控制数和批复教育经费预算，及时拨付学校生均公用经费和幼儿园保教费、生活费，优先保障学校、幼儿园正常运转。

《意见》指出，把将推进教育改革发展工作列入各责任单位业务考核内容，考核结果作为综合评价领导班子和相关领导干部的重要依据。