说起基层党建的服务创新，郑东新区商都路办事处“很有一套”：为了应对辖区人口密集，居民服务需求多样，学校、医院、企事业单位位置分散、交集少、管理难度大的具体实际，今年以来，商都路党工委、办事处以全面提升基层党组织的组织力为重点，以强化政治服务功能为目标，结合辖区具体实际“对症下药”，通过区域党建、社区党建、非公党建“三驾马车”，实现商都路辖区基层党建工作点上出彩、遍地开花。记者 马燕 通讯员 王一帆 游昆鹏 文/图

区域党建的服务特色链 强化基础 为基层党建进行模式创新

过去说起“党建”，多是“单位建党”——各基层党组织条块分割，再在上级的组织下开展联动。联系到商都路办事处辖区的具体实际，党工委、办事处从城市功能和定位入手，将辖区划分为安置区区域、金融集聚区区域、体育公园区域3个跨单位的区域党委，探索出一套能够上下联动、横向互动的区域化党建服务办法，把基层党组织、辖区各单位、各组织力量纳入党建网络，打造出党建服务“特色链”，建立了由点到线、由线到面、由面到体的立体式区域化党建工作格局。

在安置区区域，失地农民的生存问题和加快安置区发展被列为党工委、办事处工作的主要目标。通过定期组织本区域内各个党组织召开区域化党建工作联席会集中议事，研究解决5个村改居社区集体经济发展等一系列重点难点工作，实现了区域党建工作“一盘棋”。在办事处、村改居社区两个层面，分别建立“区域党委—区域党委办公室—区域党员代表会”三级组织架构，同时坚持开门评议，将区域化党建作为基层党建工作的重要内容。

在金融集聚区区域，宝能金贸中心、中原总部基地、华润新时代广场等一批省、市重点项目建设如火如荼。商都路党工委、办事处基于金融集聚区的区域特点和功能定位，探索重点项目“双向服务”模式。依托区域党委党建联席会，固化穆庄、白佛两村与项目方、有关单位的多方互助关系，积极参与各类社会服务，实现互助共帮良性循环，形成“多方互助、解决问题、服务项目”的连锁效应。

在体育公园区域，商住小区密集，服务需求多样。商都路党工委、办事处通过联合驻区机关、企事业单位和“两新”组织，把服务居民、服务党员作为区域化党建的重要内容，在“志愿服务项目认领”上想点子：体育公园成立了党群服务中心，服务周边4个社区，由志愿者免费开设了葫芦丝、戏曲、乒乓球等课程，现在已经成为周边居民的“快乐驿站”。仅今年上半年，体育公园区域党委开展技能培训、综治联防等常态化服务项目170多个，服务群众5万余人次。

社区党建“一家亲”亮点频出，基层党建更温情

社区是城市的细胞、居民的生活共同体，也是现代社会建设管理的基础、基层党建工作的重要立足点。在城镇化快速推进的新形势下，面临着流动加剧、社区结构分化等挑战，商都路党工委、办事处积极改变社区原有的治理结构，充分利用社区资源，加速社区党建与社区服务融合，变“陌生人社区”为“一家亲社区”。

商都路党工委、办事处不断健全社区党建工作体系，在8个城市社区、3个社区工作站建立微信公众服务平台，通过推广、普及和应用新媒体，创新服务模式，全力塑造社区党建服务“个性”。以普惠社区为试点，打造全国首家5A级社区养老服务中心；康宁社区突出“人文和谐”主题，打造志愿者服务队伍；安平路社区定期组织居民开展消防演练，积极打造“平安社区”；海马公园社区致力于打造省级“园林小区”；福禄街社区、康平社区深耕“绿色社区”环境服务。通过将各社区不同的特色纳入社区党建这一个“篮子里”，形成“组织在眼前、党员在身边、奉献在社区”的共性氛围，确保社区党建工作实现“面上覆盖、点上突破，量上扩张、质上提高”目标。同时，着力发挥社区党建优势，扩大了党员到社区报到范围，对辖区在职党员情况进行全面摸底调查，先后将13个社区、60名机关党员纳入各社区报到制度范围内，通过采取统一组织、分组行动与领岗服务相结合的方式，根据工作需要和居民需求, 灵活开展宣讲培训、医疗义诊、文艺辅导、扶弱助残等各类群众喜闻乐见、参与度高的活动。

在社区党员作用发挥的层面上，商都路党工委、办事处根据不同的服务性质，划分政务、便民、商业3类服务，全力打造集文化活动、托老中心、医疗服务、教育学校、生活娱乐等多项基本服务功能的“5分钟便民生活圈”。

非公党建融合经济发展 提档升级，基层党建增实效

7月27日，商都路办事处举办了第五届“商都企业家联谊会”，辖区工商、税务，优质企业代表等近30人参加。“商都企业家联谊会”是由办事处发起、成立并主导辖区内从事各行业生产经营的企业家自愿组成的联合性、非营利性团体组织，聚集辖区优秀企业家，旨在协调企业与企业、企业与政府、企业与社会的关系。联谊会汇集了宝能、绿地、戴德梁行、盈科、正岩、黑蜘蛛等近20家优秀企业代表，自成立以来，已经成为宣传经济发展成果、健全服务体系，推动企业强强结合、共享优质资源，促进区域经济发展，提高辖区入驻企业经营管理水平和竞争力的优质阵地。

非公企业党建工作已经成为基层党建工作和党领导经济社会发展工作的重要组成部分，商都路党工委、办事处依托“商都企业家联谊会”，与辖区入驻企业主动对接，通过打造圆方物业党建示范点，探索建立若干区域、一栋楼宇或若干单位联合成立非公企业党组织，辐射带动周边绿地双子塔等41个商务楼宇项目，实现辖区非公企业党组织的有效覆盖。随着“商都企业家联谊会”平台的逐步完善，非公企业党建管理得以强化，基层党建与企业健康发展也同步攀升。

商都路党工委、办事处坚持把非公企业党建工作列入基层组织建设的重点内容，注重对已建党组织的跟踪培育、指导和管理，通过健全和完善党建各类规章制度，推进工会、团组织等群众组织建设。建立健全“三会一课”制度、发展党员、党员承诺、民主评议党员、党员联系职工、流动党员管理、党费收缴等制度。引导非公经济党组织争星晋级、创先争优。同时从机关、社区选派37名党员干部，到辖区尚未建立党支部或没有党员的非公企业、社会组织担任党建指导员，填补基层党建管理与服务“盲区”。截至目前，党建指导员已组织辖区23个“两新”组织，成立党员志愿者服务队伍20支，招募党员职工志愿者430名，累计开展各类志愿服务10项、20次。