近年来，荥阳市认真贯彻落实国务院和省、郑州市“放管服”改革各项部署，积极探索推行政务服务“一口受理”工作，强化顶层设计，简化办事流程，集中整合资源，打通服务瓶颈，完善体制机制，逐步打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。

荥阳时报 王世端

通讯员 张国 文/图

告别传统模式 变“多头受理”为“一口受理”

荥阳市政务服务中心坚持先易后难、分类实施，相继将市场准入类、建设项目类、综合审批类涉及22个部门的78个窗口，整合为4个综合受理窗口和2个发证窗口，把22个部门的166个事项全部纳入受理范围，极大地整合了资源。为提高工作质量和效率，对纳入“一口受理”的166个事项全面梳理，重新明晰受理事项的时限、材料名称、提交方式和填报要求。不符合要求的前置条件一项不留，不能说到位的模糊用语一个不要，保证受理清单要素标准化，为群众提供无差异化服务，实现了生人和熟人办事一个样。在此基础上，积极向民生服务领域延伸，以税务部门合并为契机，整合设置12个综合窗口，平行办理所有法人业务；以社保业务进驻为抓手，设置11个综合受理窗口对131个事项实行“一窗通办”；积极推动房产、不动产两部门业务融合，并组织水电气暖有关业务进驻大厅同步过户，群众只需提供一套资料，内部流转，平行受理。从而避免了群众办一件事折返于多个部门的问题，克服了部门之间“击鼓传花”的现象。

加强咨询辅导 变“面对面”审批为“肩并肩”服务

荥阳市政务服务中心将业务拔尖人员从“审批岗”调向“服务岗”，为群众提供“肩并肩”服务。在办事大厅设置咨询辅导区，破除传统的“坐等服务”方式，让窗口工作人员从审批后台走向服务前台，开展“一对一”“零距离”的政策咨询和批前辅导。针对口头告知存在的口径不统一、办事群众记忆不全等问题，建立“一次性告知”制度，制作“一次性告知单”，对事项内容、法定材料、法定程序、办理时限等一次性告知，避免群众办事“来回跑”“重复跑”“多次跑”。强化首问负责，对情节复杂需要咨询辅导的，主动组织相关单位的业务骨干进行集中解释、集中服务，直到问题圆满解决。多元化的保姆式服务，使咨询辅导区的辅导功能充分体现，让中介机构失去了代办空间，节约了群众办事成本，增强了群众的获得感。全面推行“一口受理”以来，共接受咨询辅导4.7万人次，受理申请2.3万件，发放证件2.1万件，业务量同比增加13%，材料填写合格率提高80%，一次性提交合格率达90%，办理时限压缩28%。

建立工作机制 保证各个环节无缝衔接

荥阳市政务服务中心在充分征求意见的基础上，科学制定了“一口受理”工作运行方案及严格的工作考核办法。针对运行中出现的问题，建立标准化导办规程，规范材料交接登记制度，实现了引导—辅导—受理—审核四个环节的无缝衔接。同时，专门组建“一口受理”推进办公室，明确一名领导专职负责，抽调专人现场服务，系统建立办事引导、问题反馈和联合辅导机制，有力保障了“一口受理”工作稳步推进，实现了“统一受理、分类审批、统一出证、统一送达”的政务服务新目标。

目前，荥阳市正按照省委省政府、郑州市委市政府的工作要求，大力推行“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，“三级十同”事项录入和打通工作已基本完成，企业开办时间已由7天压缩至2.5天，投资项目和审批服务便民化等领域改革正稳步推进。改革无止境，服务无终点。下一步，荥阳将着重在改革内涵上下功夫，进一步提升政务服务水平，让企业、群众办事更加方便快捷。