清晨的新郑呈现出这样一幅幅健康文明景象：马路上，步行上班的人越来越多；十字路口，自觉排队等红灯的人越来越多；炎黄广场、街边游园里，可见运动锻炼的身影，或慢跑、散步、打太极，或跳健身舞、甩空竹，营造出“人人爱锻炼，个个讲健康”的良好氛围。

近年来，新郑市以促进人民健康为中心，推动全民健身与全民健康深度融合，落实全民健身和建设“健康中国”国家战略的要求，加快建设科学合理的公共体育服务体系，扎实推进健康新郑建设。

2017年4月，新郑市被国家卫生计生委列为“全国第三批健康促进试点县（市）”，新郑市紧紧抓住这一机遇，深入贯彻落实上级关于卫生和健康工作的决策部署，在上三级党委、政府的正确领导及卫生计生部门的关心指导下，以健康促进工作为抓手，有效整合各项资源，不断完善基层基础设施，持续健全医疗服务体系，积极释放健康融入政策，有力地提升了全民健康素养水平和生活品质，推动了新郑市卫生和健康工作快速发展。

2018年11月8日，新郑市接受了第三批全国健康促进县（市）试点工作国家级评估，评估组随机抽取了两个健康促进场所——好想你健康食品股份有限公司、观音寺镇前河刘村，通过看材料、听介绍、查现场、访职工或群众等方式，从组织管理、健康政策、健康场所、健康文化、健康环境、健康人群等6个方面对健康促进工作进行了综合评估。通过评估，专家们对新郑市的创建工作给予了高度肯定，表示将对新郑市的创建经验进行总结、提炼、推广，加快健康中国建设的步伐。

记者 杨宜锦 新郑时报 李显文

通讯员 范彩霞 文/图

提供政策保障 加强组织领导落实资金保障

为全力保障健康促进工作顺利实施，新郑市坚持实施“将健康融入所有政策，人民共建共享”策略，确定以“政府主导、部门协作、全民参与”的工作机制，将创建工作纳入政府工作报告。科学制定了《新郑市区域卫生规划（2017~2030）》，进一步明确思路、细化任务，为有序推进创建工作提供政策保障。2017年6月制订并下发了《新郑市创建全国健康促进县（市）实施方案》，成立由市长任组长，47个成员单位和15个乡镇（办事处、管委会）主要负责人为成员的新郑市创建全国健康促进县（市）工作领导小组，并于当月召开创建全国健康促进县（市）动员大会。随后，在华信体育中心召开了9000余人参加的新郑市创建全国健康促进县（市）启动仪式。同时，迅速在全市建立覆盖医院、机关、学校、乡镇社区、企业等单位的健康促进网络，涵盖了全市30家医院、86个机关、126所中小学校、10个乡镇、3个街道办事处、2个管委会的283个社区（村）、48家企业，用网络搭建创建技能平台。新郑市政府与财政部门始终将卫生健康工作资金纳入年度财政预算，并坚持与财政收入同步增长。特别是2017年以来，已拨付卫生健康工作资金4.3亿元；2018年政府投资1300万元为全市乡镇社区配置健康小屋自检系统、中医治疗设备；创建专项经费195万元（不含省市级拨付资金），实行专款专用、规范管理，全力保障健康促进工作顺利实施。

大部署齐参与 全员推动创建高标准实施

为使全市各行业正确认识创建工作，新郑市政府邀请省疾控中心专家对全市机关、学校、医院、社区、企业等创建项目负责人、网络人员进行专业技术培训，先后举办10期培训班，参加学习培训人员达1503人次，培训覆盖率100%。建立新郑市公共政策审查制度，成立由新郑市政府、发改委、编办、财政、建设、环保、交通、教育、卫生、工会等多部门参与组建的健康专家委员会，共同起草、修订、发布健康领域的政策文件。定期对全市公共卫生、居民健康、人居环境等把脉问诊，构建了“政府主导、部门协作、专家指导、全民参与”的健康促进工作新格局。两年来，共梳理政府出台文件106份，修订11份；跨部门联合开展应对重大健康问题和重点问题的健康行动19次。

联合新郑市妇联开展“两癌”筛查，免费为城乡妇女进行“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查，累计受益女性达2.5万人次；积极开展优生优育服务，严格落实农村孕产妇住院分娩补助政策，免费为新郑籍35周岁以上高龄孕妇提供生育健康筛查，累计服务孕产妇、婴幼儿1.6万人。联合新郑市教体局每年为1.3万余名小学生免费开展窝沟封闭项目，守护儿童口腔健康；大力实施“健康饮水工程”，为全市30余所中小学校配备500台直饮机和开水供应点，保障学生饮水安全；市教体局与卫计委联合开展协议诊疗制度，解决了部分学校没有校医的困惑。与市老干部局、民政局联合，将关爱老年人生活事项列入政府必办的为民实事，全市60岁以上的老年人自2009年起免费乘坐城乡公交车，自2011年起免费进行健康体检，自2015年起分别为全市80岁、90岁和百岁以上老人每人每月发放100元、200元、500元高龄补贴。联合市环保局积极开展大气污染防治，投资6000余万元，高标准建成城市数字化管理信息平台、空气质量综合调度指挥平台，科学设置9个空气质量监测基站、50个微型空气质量监测站、181个蓝天卫士高清摄像头，实时监测城乡空气质量，持续加大建筑工地、道路扬尘、散乱污企业、餐饮油烟等重点领域的整治力度。

联合市水利局、市住建局坚持生态优先、绿色发展理念，围绕打造绿色生活区、生态隔离区、森林组团防护区，投资150亿元，集中治理双洎河等9条河流173公里河道，沿河建设轩辕湖湿地文化园等5个景观公园。投资近4.5亿元，完成生态造林7.6万亩，新建提升生态廊道12条114公里1900亩。同时提升炎黄广场等10处重点区域绿地品质。联合市教体局、工会开展各类健身比赛活动。积极承办全国老年门球赛，精心组织全民运动会、登山比赛、广场舞大赛、健身操比赛、健步走大赛、迷你马拉松比赛等健康行动，累计参加活动人员达50000余人。联合市爱卫办广泛开展无烟场所建设，积极营造无烟环境，在各个单位建立控烟机制，各个公共领域设置控烟员和督导员，全市共创建无烟单位235家。由总工会牵头自2017年组织建立了全市职工健康体检制度和机关单位工间操制度。

严格标准考评 完善基础配套设施建设

作为“全国健康促进县（市）”试点，新郑市严格按照创建标准，实施全员创建和重点培育相结合，形成不同的创建特色。通过两年时间的创建，收集各类场所档案资料300余册。全市参与健康促进学校创建126所，达标63所，达标率50%；健康促进机关创建86个，达标45个，达标率52%；全市医疗机构30家，达标19家，达标率63%；健康社区（村）创建283个，达标61个，达标率22%；健康促进企业创建48个，达标10个，达标率21%；由乡镇、办事处、管委会评选推出150户优秀健康家庭作为市级健康家庭。大力完善公共健康基础设施，先后建成炎黄体育中心、华信体育中心、轩辕湖湿地公园、郑风苑等5个健康主题场所及公园；建成具茨山森林公园、龙湖泰山森林公园、故城遗址公园、黄水河湿地公园、轩辕湖湿地公园等健康步道15条，长达120余公里，步道内每百米间隔就会有温馨的健康知识提示，在提示牌的下方都设有“健康新郑”微信公众号，市民只要手机扫码就可获取健康知识与养生指导。同时，还新建了以新郑历史名人命名的街头游园20个，方便市区居民健身、休闲、娱乐。随处可见广场舞、健身操、交谊舞、戏曲表演等群众健身活动，形成了10分钟绿色生态健身圈。全面完成了健康促进县（市）所要求的场所创建任务。

强化动员宣传 普及健康素养入民心

健康促进县（市）推进工作，针对的是广大人民群众，只有把群众对健康促进工作的参与度作为启动工作的“金钥匙”，才能顺利打开“健康锁”。为了把健康知识传播到千家万户，营造创建氛围，引导市民齐参与，自创建以来，共制作大型户外宣传版面、橱窗300多个，宣传彩页12万份，健康教育读本1万余册，健康素养海报6000余份。在电视台每周固定播出《健康咨询》《专家访谈》等健康栏目。在《郑州日报·新郑新闻》版、《郑州晚报·新郑时报》每期都刊登有健康养生知识，在潜移默化中提升全民健康素养，形成了人人掌握健康知识、人人宣讲健康促进、人人践行健康生活的良好氛围。每年卫生日宣传活动，都组织各医疗卫生单位有序开展各种主题健康咨询义诊活动，2017~2018年共开展卫生日宣传活动24次，设置义诊咨询台368处，咨询人数48000余人次，发放健康宣传资料近20万份。每月开展一期卫生健康大讲堂，两年来共开展536期，参与群众5.6万余人。

设立健康微信、微博平台各一个，每天有专人维护，定期将适合大众的健康知识发布到微博、微信，广泛宣传健康咨询、疾病预防、健康生活、心理健康等科普知识，全方位指导广大市民的健康行为，服务人群达153万人次,发送健康养生信息300余万条。还将健康“四大基石”、“三减三健”、健康素养66条编成戏曲段子在民间社团传播。深入挖掘黄帝文化精髓，坚持每年高规格举办黄帝文化国际论坛，广泛传播黄帝内经、健康养生文化理念，引领全社会践行健康生活方式。通过社区村落的文艺轻骑兵，把健康理念与元素渗透到全市的角角落落。随着人们健康意识的提高与转变，太极协会、瑜伽协会、空竹协会、门球协会、轮滑协会、跑吧、健走吧、驴友吧、健身舞、广场舞、交谊舞等各类健康活动遍布新郑大街小巷。

创建效果明显 居民素质提高幸福指数攀升

“过去文化路、步行街农贸市场水泄不通，垃圾随处乱扔。现在乱摆乱停的现象没有了，街道整洁多了。我们看在眼里，乐在心上。”看着“创建全国健康促进县（市）”带来的巨大变化，家住步行街附近的张大妈兴奋地说，“现在这条街规划了停车位，车辆停放归位了，乱摆摊点和占道经营的现象没有了，墙面‘牛皮癣’不见了，心情畅快多了……”

以前，你吃饭了吗？是人们见面打招呼的见面语。今天，你走步了吗？这句话已悄然成为新郑人打招呼的流行语。我的健康我做主，随着健康促进县（市）创建步伐的深入推进，新郑人越来越专注自己的健康，在手机上安装了计步器，时刻提醒自己关注身体健康信息。

如今的新郑，从城乡社区、机关学校企业，到体育场所、公园、游园，处处健康标语、健康提醒分外醒目，早晚交替，行人如织，穿行在公园、湿地的健康步道，每间隔百米，就有健康知识的提醒与融入，指导和引领着人们向健康文明迈进。据统计，新郑健康步道建成以来，人流量增加近10倍。

在梨河镇卫生院健康小屋内，健康知识书籍、检测仪器应有尽有，方便病人了解相关知识。门诊候诊区、住院病区，针对各专业病种的健康教育处方、预防与保健知识宣传材料随处可见;无障碍的病人绿色通道等无不显示着关爱与呵护，让病人与家属处处感受到温馨、贴心的服务。

各级各部门举办的促进健康生活征文、摄影比赛、烹饪大赛、广场舞大赛、登山比赛、“万步有约”健步走大赛、全民健身日活动、职工运动会、老年运动会、学生运动会等广场文化活动。民间社团组织也如雨后春笋般层出不穷，舞太极、练瑜伽、抖空竹、打门球、轮滑、跑吧、健走吧、驴友吧、健身舞、广场舞、交谊舞等火遍城乡社区。

健康文明深刻改变着黄帝故里人。据最新健康素养调查统计，新郑市居民健康素养率15.1%，较创建初期基线调查时5.9%提升了9.2个百分点，高于全省平均水平48%（河南省健康素养率为10.2%）。成人吸烟率18.2%，较2017年32.3%下降了14.1个百分点；经常性体育锻炼人口比例为63%，较2017年46%提高了17个百分点。