2018年，航空港实验区冯堂办事处以“两学一做”学习教育为主线，以“民生工程”为最终落脚点，在党的基层组织建设、高铁南站重点项目建设、经济社会发展、基础设施建设、大气污染防治、扫黑除恶、秸秆禁烧、脱贫攻坚和社会事业等方面都取得了长足进步。 记者 王军方

创新方法，顺利完成村级党组织换届选举工作

2018年，冯堂办事处党工委围绕提升基层组织凝聚力、战斗力的总目标，抓好“基层党建提升年”和“逐村观摩，全乡提升”活动各项任务，抓好“软弱涣散”党支部整顿，党工委书记亲自担任整顿小组组长，结合3个村实际制订整顿方案，目前已有2个村按要求摘帽。

经努力，冯堂办事处22个农村党组织100%完成换届选举工作，彻底打破了冯堂十几年以来村级班子不健全的局面。试点先行，逐步推进，探索“高学历、年轻化”人才担任主要村干部的治村之路。

按照航空港实验区“逐村观摩、整乡推进”活动要求，由办事处党工委书记带队，全体班子成员、包村干部、支部书记参加，通过逐一听取汇报、实地察看、查阅资料等方式，对基层党建责任制落实情况、基层组织建设情况、村级活动场所建设情况等8个方面10项工作逐一排查，累计排查出问题56条，明确了责任人和整改时限。

以“两学一做”为契机，加大培训力度，900余名党员干部接受学习、培训。

冯堂办事处把每月的第一个星期一定为廉政建设“吹风会”，重点宣讲廉政建设的条例和案例。冯堂办事处强化农村基层党员干部的“四风”教育，开展“以案促改”学习活动，组织参加党员先进典型学习讨论会，把党风廉政建设、作风建设的有关政策、法规、理论作为干部理论学习的重要内容，重点加大对村级村务、政务、财务和党务的监管。

以群众利益为落脚点，切实做好民生实事

冯堂办事处解决群众出行难，协调整修办事处村级道路5条共计24公里，协调港区637路公交线路延伸至办事处楼王村，缓解了群众出行难。

解决困难群众住房问题，对12个村22户困难群众进行危房改造，完成率100％。

对辖区内变压器、农网电路进行升级改造，其中新建变压器5台，升级改造12台，更换升级电路15千米。

对辖区农家书屋和村级健身娱乐场地升级改造，满足村民日益增长的物质文化需要。

进一步强化农村返乡农民工就业技能，开展网络创业技能培训班1班共60人次，为返乡农民工创业辅导65人，完成返乡农民工创业补贴申请工作，对25家个体工商户进行实地调查，并发放了补贴。冯堂办事处助力产业发展，全年累计实现小额担保贷款申请800万余元，落实就业政策扩大就业渠道，城镇新增就业人数240人、农村劳动力转移人数155人、农民工返乡创业55人。

完成2019年城镇居民基本医疗保险费集中征缴工作。

根据国家扶贫政策，冯堂办事处对2018年脱贫户制定出了详实的帮扶计划，实现了参加新型农村合作医疗、减免相关医疗费用，实施全程健康管理。截至2018年底，5个贫困村83户257人已全部脱贫。

攻坚克难，征迁工作稳步推进

冯堂办事处完成涉及楼赵、水牛张、姜家3个村240户1132人临时安置区建设、房屋拆迁和2000余亩土地征收工作，共计发放各类征收资金6000万余元。在资金短缺、人员不足、拆迁经验少等多方不利条件下，办事处抽调优秀党员干部吃住在村，千方百计和被拆迁户协调沟通，并逐步总结了一套适合冯堂办事处的拆迁措施。目前征收土地已全部交项目方进驻施工，为高铁南站项目的顺利建设施工提供了坚实的保障。

完成S102项目改道42亩土地征收工作。

完成高铁D4、D5线路涉及土地征收启动工作，土地征收和资金发放正在稳步推进。

完成迎宾大道东延项目涉及冯堂办事处丁庄村土地征收启动工作，土地和村民征迁正在按计划推进。

为进一步打击违法建设行为，保障群众生命财产安全，冯堂办事处执法队一日一巡查。通过办事处主要领导带队，全体包村干部和村组干部实地观摩的形式，形成整治违法建设和卫片拆除高压态势。目前，共查处违法建筑3000平方米，拆除违法建筑3000平方米，拆除率100％。2017年的12处卫片图斑已全部拆除到位。

引导群众从自身做起，打响污染防治攻坚战

2018年，冯堂办事处大力宣传当前大气污染治理工作的形势，充分发挥大气污染治理义务监督员的作用，引导群众从自身做起，从小事做起。

要求辖区内搅拌站做到车辆出场必须冲洗干净，严禁带泥、带土上路，规范物料堆放，物料堆防尘网覆盖率达到100%等。

办事处与大气办、创建办、工商所、派出所等部门联合，对辖区内饭店、蒸馍店、早餐点、浴池等进行拉网式排查、督促整改，杜绝了使用散煤现象。

郑州南站配套项目是冯堂办事处扬尘治理工作的重点。冯堂办事处通过对施工现场发放宣传彩页和全天不间断执法巡查相结合的方式，杜绝建筑垃圾乱倾乱倒的现象。项目拆迁工地采取洒水、覆盖防尘网和设置围挡等措施，覆盖防尘网6万多平方米，设置围挡4000余米。

对辖区内主干道路肩以上部分实行防尘网覆盖，坚持湿法作业，减少道路起尘。

制定了全天候巡查渣土车制度，白天由巡防队巡查，夜间由办事处值班人员对重点路段和区域夜查，并设定了举报热线，引导群众共同参与。

要求所有餐饮服务经营场所和单位堂食强制要求安装油烟净化装置，并制定餐饮服务业布局规划，合理布设餐饮经营点。

城市精细化管理方面，冯堂办事处成立了15人的城市精细化管理队伍，并划分梁冯路、S102、办事处南北路三个路段，落实责任到人。冯堂办事处为梁冯路冯堂段、楼王段配备垃圾收纳箱100个。针对冯堂集市沿街门店多，占道经营、突店经营问题严重，精细化管理办公室对梁冯路冯堂段划线整改，要求集市期间一律不得越线经营，并下大功夫对沿街门店广告牌进行集中整改，缓解了堵车问题。

积极推进平安冯堂建设 营造良好社会氛围

2018年，冯堂办事处重点加强综治领导责任制、经费保障机制、安全生产责任制、畅通信访渠道等各项工作制度建设。

明确一名副科级干部专抓综治工作，将全辖区综治各项工作任务层层分解到各村和各站所办。

健全办事处安监组织网络。成立办事处安监办公室，负责辖区内的安全生产监管工作，22个行政村和企业也相应配备了专职安全管理人员，办事处与各村签订《2018年度安全生产目标管理责任书》22份，全面开展安全生产综合整治和安全生产大检查活动。

强力推进扫黑除恶，为确保扫黑除恶专项行动取得实效。依据航空港区扫黑除恶相关文件精神，深入推进扫黑除恶专项斗争工作，引导广大居民积极举报有关涉黑涉恶线索，鼓励引导居民遵守法律法规，积极踊跃揭发检举“村霸”“宗族恶势力”等黑恶势力违法犯罪线索。2018年，冯堂办事处共打击涉恶违法犯罪3起，刑事拘留10人，其中9人已被判刑。

冯堂办事处深入开展信访矛盾纠纷排查化解工作，对排查出的问题，坚持“能调则调、案结事了”的原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾工作，妥善协调处理，调处率94%。冯堂办事处建立了信访工作目标责任制，全面推行信访工作目标责任制和党政“一把手”负责制，把信访工作纳入年度工作目标责任制考核之中。

以好党风促好政风

以好政风带好民风

2019年，冯堂办事处将在航空港实验区党工委、管委会的坚强领导下，继续发扬“争分夺秒、拼尽全力”的港区精神，坚定信心、迎难而上，明确目标、强化服务，为新的一年工作开好头、起好步。

2019年，冯堂办事处将继续深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、笃行上下功夫，制订学习方案、丰富学习方式、创新学习载体，用新思想武装党员干部头脑，让新思想指引冯堂办事处各项工作。

冯堂办事处将加强对党员干部群众的宣传教育，进一步倡树正气，培养好的党风，进而以好的党风促好的政风，以好的政风带好的民风。

冯堂办事处将继续狠抓党风廉政工作，把反腐倡廉工作作为一项长期的重大政治任务来抓，认真落实“两个责任”。继续以信访稳定、违法建设、大气污染防治、安全生产、脱贫攻坚等五个方面为主体工作，带动办事处整体工作上台阶。

冯堂办事处将加强制度和工作方法的创新，积极搞好项目建设，做好高铁南站动车维修所涉及土地项目和房屋征迁后续工作，做好丁庄村道路延伸涉及土地的征迁工作。

（本文根据1月11日航空港实验区2018年度党建工作责任制述职评议会议冯堂办事处党工委书记沈宝峰讲话材料、冯堂办事处2018年工作总结材料整理）