只有国务院国资委和省级国资监管机构有权审批协议转让项目。资料图片

　　协议转让滥用：个别关键领域的企业通过内部资产重组，国有资本持股比例只有１７％，根本无法真正控股；一些企业通过协议转让，将国有产权完全卖给私营企业或外商。

　　据新华社北京１月２９日电 国务院国资委有关负责人２９日表示，国资委和财政部已联合发出《通知》，收窄了企业国有产权协议转让范围，以更充分利用产权交易市场，实现国有产权转让的“阳光操作”，向外商转让企业国有产权应在产权交易市场中公开进行。

　　根据《通知》，国有产权协议转让限于两种情况：对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求；企业内部资产重组中确需采取直接协议转让的。此外，只有国务院国资委和省级国资监管机构有权审批协议转让项目。

　　文件规定，标的企业属于国民经济关键行业、领域的，在协议转让企业部分国有产权后，仍应“保持国有绝对控股地位”；采取协议方式进行企业内部资产重组，转让方和受让方均需是其“全资或绝对控股”企业。

　　据悉，在国有产权协议转让过程中，一些省级国资监管机构将审批权下放到市级甚至县级国资监管机构，导致协议转让滥用；个别关键领域的企业通过内部资产重组，国有资本持股比例只有１７％，根本无法真正控股；一些企业通过协议转让，将国有产权完全卖给私营企业或外商。

　　这位负责人同时指出，尽管在实践中外商受让企业国有产权一般均能按照《暂行办法》的规定进场交易，《通知》还是重申了这一原则。