背景：成立城管执法队伍，集中行使工商、卫生等多部门的权力，清除城市里的小贩，这一制度建立１０年来，暴露出诸多问题。中央党校教授、政法部副主任张恒山在接受媒体采访时表示，小贩的谋生权高于追求市容整洁的权利，应在优先满足小贩们的谋生权的前提下，兼顾市容整洁。