张汉英代表(省政协副主席,民建中央常委、民建河南省委主委)
病症
导致临时机构“临时腐败”现象产生的原因,是由于临时机构数量多、名目多,而且机构撤销后,人员各自回原单位,有关档案材料、财务账目随之存档或销毁,给发现和查处违纪违法问题带来很大难度。此外,因为临时机构挂着“临时”的名号,往往既脱离了原单位的监管,又游移在工商、税务、物价、审计部门的视野之外。如此一来,难保不出经济问题。
诊治
欲治理临时机构中的商业贿赂,必先清理一些临时机构。撤销之前,应由专门机构回收各种物资设备,并登记造册入库保存,待全部账目审计结束后,再确定人员归属。
对临时机构及其工作人员在法律上的地位,必须明确;对主管机关的权力责任,必须清晰界定。明确了“名分”,临时机构及其工作人员一旦涉及民事、行政乃至刑事责任,责任主体才方便确认,有关部门才能顺利介入。界定了主管机关,才能方便日常的管理、监察。对临时机构的经费预算和划拨以及各种大型活动筹备(组织)机构的固定资产、相关物资,建议由政府部门颁布相关的物资管理办法,避免机构成立时大肆采购,机构解散时众人瓜分的现象发生。