新华社北京３月１１日电 十届全国人大五次会议１１日下午在人民大会堂举行第三次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国所作的全国人大常委会工作报告。

　　

　　物权法审议次数少有

　　吴邦国说，物权法是一部政治性、政策性、专业性都很强的法律，立法难度很大，备受社会关注，从研究起草到现在历时１３年。本届全国人大常委会高度重视物权法的立法工作，采取积极慎重的态度，投入很大 精力，做了大量工作。

　　一是多次进行审议。在九届全国人大常委会进行初次审议的基础上，本届全国人大常委会又审议了６次， 审议次数之多，在我国立法史上是少有的。

　　二是广泛听取意见。就一部法律草案征求意见范围之广、规模之大也是少有的。

　　三是作出重大修改。根据常委会会议审议意见和有关座谈会、论证会以及其他各方面反映的意见，依据宪法和有关法律，我们对物权法草案作了重大修改。

　　

　　不收学费写入义务教育法

　　在谈到义务教育法修订时，吴邦国说，针对义务教育和未成年人保护中存在的突出问题，全国人大常委会全面修订了义务教育法和未成年人保护法。主要明确三条：一是将义务教育经费保障机制以法律形式固定下来，明确义务教育不收学杂费，实施步骤由国务院规定；二是将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，明确要求各级政府应当合理配置教育资源；三是将实施素质教育写入法律，进一步明确义务教育的方针和目标。

　　修改后的义务教育法，更好地体现了教育公平原则，对保障我国义务教育健康发展意义重大。修改后的未成年人保护法，进一步强化了家庭、学校、社会、国家的保护责任，突出了未成年人的受教育权，对于保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益将发挥重要作用。

　　

　　加强社会领域立法

　　吴邦国说，本届全国人大及其常委会确定了以提高立法质量为重点、基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标，并制定了五年立法规划。今年是本届全国人大及其常委会任期的最后一年，要在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域立法，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障，确保实现基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标。

　　

　　今年将制定反垄断法等

　　今年计划安排审议的立法项目主要有：制定劳动合同法、就业促进法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法、行政强制法、突发事件应对法、反垄断法、国有资产法、禁毒法、违法行为矫治法、城乡规划法、循环经济法等；修改科学技术进步法、民事诉讼法、刑事诉讼法、食品卫生法、节约能源法、律师法等。