人民日报记者问：民生是本次两会代表委员最关心的问题，也是政府工作报告的关键词。请问总理，如何在制度上保证这些政策和资金真正落到实处、发挥效益，让百姓得到实惠？

　　温家宝：解决民生问题，要有制度的保障。我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要用法制保障。我们正在拟定城乡医疗卫生改革方案，最终也要建立制度。有了制度，就不会轻易改变，就不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。

　　解决民生问题要首先着眼于生活困难群体，因为在中国城乡，生活困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。