据新华社“新华视点” 尽管在村民大会上超过94%的村民投票罢免现任村委会主任,然而镇政府却认定罢免结果不合法;虽然检察机关在去年9月就查出此人存在严重的“职务侵占”行为,却迟迟看不到进一步的调查。这件怪事发生在海南省儋州市那大镇军屯村。
村委会主任上任一年,给自家盖起百万豪宅
儋州市军屯村曾是海南首个亿元村,拥有加油站、度假村、农贸市场等村办企业,有过“海南第一村”的美誉。
2004年,因为“任意买卖土地、资金使用混乱”等原因,村民罢免了担任了20多年的村委会主任,而新的村委会主任李达参上任不到一年,村里的支柱企业花果山度假村就完全瘫痪了,而上任之前一穷二白的李达参自己却盖起了一幢价值百万元的豪宅。
李达参的行为激怒了乡亲。每个月从企业收上来的钱,都是直接交到李达参的家里;他每天住宾馆,四处旅游,乱花公款;集体每年200多万元的收入去向不明;常常几个月都见不到李达参的人影,他常对村民说,自己要上北京开会,下三亚选美。而村集体给村中老年人每月60元的养老金,以及给小学生的生活补助早已停发。
村民放炮庆祝投票罢免成功
今年1月31日,军屯村村民根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,按照法律规定的程序召开了罢免村委会主任李达参的村民大会。这次村民大会,根据2004年的选民登记表,军屯村有效选民1362人,发出1028张票,收回1025张,968人同意罢免,24人不同意,27人弃权,6张废票。现场94%的村民投票赞成罢免李达参。
当天在现场监督的儋州市民政局基层政权股股长王建强当场向村民宣布:罢免程序完全合法,罢免结果有效。一些村民在得知结果后,买来鞭炮庆祝罢免成功。
然而,那大镇委、镇政府却认定罢免结果无效,并派出工作组进驻军屯。
镇政府工作组宣布,村民的罢免无效
罢免结果为何“无效”?工作组组长、镇委副书记王彬说,因为村民使用的是2004年的选民登记人数,而村委会组织法规定,参加罢免选举的必须是当下的选民总人数,目前距离2004年已有3年时间,有近30名刚成年的青年未参与选举,因此罢免结果不合法。村民要想继续罢免李达参,必须在镇政府工作组的监督指导下,重新登记选民总数。
海南省人大常委会法工委综合法规处一位负责人说,相关法律中,并没有必须进行选民登记、必须以当下选民总人数为参照的条款。
反贪局查出,李达参有严重的职务侵占行为
去年年初,儋州市检察院反贪局对李达参进行调查,查出2005年军屯村有219万元公款去向不明,李达参全年报销的差旅费、餐费、汽油费就有几十万元。儋州市检察院认为,李达参至少有严重的职务侵占行为。
按照规定,检察院已于去年年中将调查报告及检察院意见一并移交到儋州市公安局。
为求连任,私分商业用地拉选票
但老百姓拗不过镇政府,李达参还稳稳地坐在村委会主任的位置上。
为了半年后的换届选举,李达参竟然将“村庄规划”中的商业用地分派给村民,拉拢部分村民支持自己再次连任。李达参还擅自成立“防暴队”,每月到村办企业收钱,多次与村民发生冲突。