原告赵正军介绍自己告物价局的原因。 　　晚报记者 张翼飞 　　实习生 黄余洋 图

　　押金产生的巨额利息如何用及卡破损不退押金引起质疑

　　□晚报记者 孙娟 胡审兵

　　见习记者 李萌

　　

　　昨日，中原区法院开庭审理了“公交ＩＣ卡押金”案，被告是郑州市物价局。这位市民起诉的理由是物价局制定的办公交ＩＣ卡收３０元押金违法。郑州市公交总公司作为第三人没有出庭。公交ＩＣ卡是否应该收取押金？ＩＣ卡的成本到底是多少？ＩＣ卡磨损也不退押金？这一系列疑问从原被告观点辩论中不断碰撞而出。

　　起诉事件

　　原告认为：物价局批准办ＩＣ卡收押金是违法行为

　　今年４ 月 ５ 日 ，原告赵正军在郑州市公交总公司办理 ＩＣ 卡（ Ｂ 卡）时，被收取 ３０ 元押金。随后，原告了解到被告——市物价局批准了公交公司 ＩＣ 卡每卡收押金 ３０ 元。

　　赵正军认为，被告作为价格主管部门，制定关系群众切身利益的公用事业价格，未履行法定程序，越权制定 ＩＣ 卡押金收费，请求法院确认被告制定公交电子车票价格的通知违法，并撤销ＩＣ 卡每卡收押金 ３０ 元的规定。

　　法庭辩论

　　昨日上午９时，中原区人民法院三楼行政审判庭除了郑州市公交总公司的第三人位置空着外，其余座位都满满当当。原告赵正军显得信心十足。被告郑州市物价局的两位代理人也措辞犀利。

　　

　　是乱收费，还是限制乱收费？

　　

　　“你们这就叫乱收费！”赵正军说，国家任何部门都没有指出公交单位可以收取押金费用，并且称不得以推广使用ＩＣ卡为由向用户另行收取ＩＣ卡费，同时国家财政部《关于治理乱收费的规定》规定，利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的行为属于乱收费。

　　市物价局辩称，公交ＩＣ卡押金并不是收费项目，押金既不属于行政事业性收费，也不属于经营性收费，这只是一种担保形式。“乱收费的主体不是物价部门，我们是治理乱收费的。现在实行的是退卡退费制度，只要你愿意退押金，只要卡不损坏，公交公司可以一分不少地退给你。”被告代理人反驳道。

　　市物价局指出，１９９９年国务院７单位制定的《关于清理整顿集成电路卡（ＩＣ卡）收费等有关问题的通知》明确指出，有的单位变相提高价格，因此不得以推广ＩＣ卡为由收取费用。“这个文件确实没有提出可以收取押金，但却赋予我们监督管理的职权。我们定出３０元押金就是为了限制公交公司乱收费。”

　　

　　是“早产”定价，还是合法定价？

　　

　　赵正军在法庭上拿出了一份省发改委２００２年３１２号有关公交ＩＣ卡押金的批复文件。他说：“物价部门批准收取ＩＣ卡押金存在越权，通俗地讲就是早产。”

　　他称，市物价局关于制定ＩＣ卡价格的通知是在２００１年７月１３日发布的，而２００１年９月２８日，国务院才印发了《集成电路卡应用和收费管理办法》，该办法第八条中规定，“对不单独收费的ＩＣ卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定”，之后市物价局于２００２年才向省级部门请示，从时间上构成越权。“在国家和省级部门批复前，不知道市物价部门怎么创造出押金这一收费形式？”赵正军矛头直指市物价局。

　　对于赵正军的证据，物价局并不正面回答，只是说他们批准收费程序是合法的，有相应的法律依据，而且之前进行了充分调查，并召开了公交ＩＣ卡的听证会。

　　

　　ＩＣ卡成本是几元钱，还是３０．２元？

　　

　　曾引起关注的重要一点——ＩＣ卡的成本成为原被告争论的另一焦点。赵正军称，据他调查，一张ＩＣ卡的成本目前仅１０元左右，如果ＩＣ卡数量在百万张以上，普通ＩＣ卡报价为两元一张，使用最好芯片的每张卡报价不会超过４元。

　　对于成本问题，市物价局称，他们经过认真核实，每张ＩＣ卡的成本价格是３０．２元。物价部门向法官说，如果法庭需要成本调查的证据，可以庭后提交。

　　此案昨日没有宣判。

　　庭外声音

　　制卡公司称，制作１００万张每张２．３元

　　如果说成本是３０．２元，那岂不是发卡越多赔本越大？庭审结束后，记者就这一疑问采访了被告代理人。“那肯定是赔本啊。公交公司是一个亏损单位，去年就亏损了２５００万元。”

　　ＩＣ卡成本为多少？记者联系上广州的一家卡制作公司的李先生。李先生称公交ＩＣ卡可以制作，数量多的话价格可以优惠些，制作１０万张至１００万张公交卡的成本都差不多，均为每张２．３元，如果制作１０００张，每张的价格为６元。

　　

　　押金产生的大额利息怎么用？

　　昨天上午的庭审，除了吸引省会众多媒体参加外，不少市民也闻讯赶来旁听。家在桐柏北路一小区的马女士称：“这３０元押金平时如何利用的？有没有单位审计。现在银行利息也在逐年上调，押金产生的利息咋用？”对此，郑州市公交总公司副总经理田金雨接受记者采访时称，公交公司将在近期将有关ＩＣ卡收费问题向有关部门提交，其他情况不便透露。据悉，目前本市各类公交卡已达１１０多万张，如果按照现行２．７９％的一年期存款利率计算，一年的利息就达３万多元。

　　

　　收取押金应该，但能否少一些？

　　下午２时，在大石桥公交卡充值点正准备办理公交卡的张先生告诉记者，他对办理ＩＣ卡收取押金并不觉得有什么不妥，“押金可以收，毕竟一张卡会有一些工本费在里面”。但张先生认为，３０元有些高。记者随后对在场的其他市民进行采访，许多市民认为，ＩＣ卡押金可以收取，１０元左右较为合适。

　　

　　天天用，ＩＣ卡破损很正常，押金为啥不退？

　　“押了３０元钱，还要保存好ＩＣ卡，卡盒没了还不给退。”说到３０元钱的ＩＣ卡押金，武小姐很生气。原来，上个月武小姐准备将用了３年的ＩＣ卡退掉，就来到大石桥充值点，但工作人员却告诉她这张ＩＣ卡不能退。“只是没有了外壳，卡上划了几道就不能退了。”记者看到武小姐卡的外壳没了。

　　“用了几年了，整天放到包里或是裤兜里，怎能不磨损。”武小姐说，ＩＣ卡经过长期使用磨损是很正常的。

　　另外，不但ＩＣ卡破损时押金不能退还，ＩＣ卡丢失押金也不能退还，卡内余额也不能退还。“里面的费用只能用完，没有其他的办法。”公交公司热线工作人员告诉记者。