昨日，参加听证会的市民代表积极发言。

　　昨日上午，市政管理局举行了郑州市养犬管理服务费简易听证会，听证会代表在听完《关于养犬管理服务费用成本核算情况报告》后，发表了各自的看法，并提出建议。参加听证会的代表共有２２名，其中市民代表１０名，人大代表、政协委员共４人，专家学者代表６人，管理部门代表２人。

　　晚报记者 袁帅／文 王梓／图

　　听证缘起

　　原来养犬收费太高，办证者很少

　　《郑州市限制养犬条例》从１９９９年开始实施。按照此条例，养犬者需要办理养犬证，费用为每只３０００元，并且以后每年还要交纳相应费用。截至目前，该条例已实施８年，８年间只有１０００只左右的犬只作了登记。原本想通过经济手段限制养犬，但由于费用过高，绝大多数养犬者都不到管理部门登记，导致限养变成了放养。“鉴于目前这种情况，我们打算对《郑州市限制养犬条例》进行修改，希望通过这次听证会使养犬人和非养犬人的利益都得到合法保护。”市政管理局局长朱建国说。

　　他们建议“多收钱”

　　提高养犬门槛能控制养犬数量，减少狗患

　　市民代表张国强认为：应把养犬管理服务费提高，办证费为１０００元，年检费为３００元。把增加的这部分费用用于加大宣传文明养狗的行为上，比如，在小区立标牌、设投诉电话，以此减少狗扰民的事件发生。

　　市民代表张书占认为：养犬管理费应该收，且应多收，同时，他提倡禁养烈性狗。他说：“我们可借鉴国外做法，在街上设消污设备、建文明养犬培训中心和成立养犬防御基金会。”

　　市民代表王昌发认为：收费多少与养犬数量有直接关系。他建议办证费为３０００～５０００元，以后每年收费１０００～２０００元。相关部门应加大管理力度，“不管理就是在鼓励这种养狗行为，之所以要限制，主要理由是每年因狂犬病造成的死亡人数很多，而且狗随地大小便，影响城市环境”。

　　市民代表马全营认为：养犬管理服务收费太低，他建议第一年为１００００元，以后每年为５０００元。他说：“滨河公园本是政府为市民建的休闲区，可现在却成了放牧场，鸡鸣狗叫，让市民不得安宁，满地都是狗的大小便，影响环境卫生。”他还说，养犬者一般都是比较富裕的群体，有些人躺在病床上没人管，还有那些孤儿，能不能让那些养犬队伍的爱心转移一下，帮助那些弱者。

　　市民代表李婉如认为：１９９９年的收费标准是合理的，符合加倍管理的原则。“有些狗看上去很温驯，但不能排除其携带的病毒会通过黏膜、唾液传染给大家。”

　　他们建议“少收钱”

　　养犬已成为很多家庭的重要生活部分，要让市民养得起狗。问题关键在于促进文明养犬

　　市民代表毕景明认为：市政管理局的收费建议，没有考虑到低收入养犬者。“一部分养犬者是孤独老人，养犬是为了打发时间，排遣寂寞，而且有的经济收入有限，有的犬只并不值钱，还不到管理服务费的一半。大型犬不一定就是烈性犬。建议小型观赏犬每只每年收费１００元。”

　　市民代表李福贵说：“我们应该在养犬与禁犬之间找到一个合理的切入点，不应实行‘一刀切’，不应靠高收费来限制养犬，而应以科学、合理的法规来规范，让市民自觉为爱犬办证。”同时他表示，对不按规定时间遛狗，让狗随地大小便，不给狗戴链子的，应加大惩罚力度，给以高额罚金，比如，对狗伤人，狗主人除了赔偿医药费外，还应处罚５００元。

　　市民代表张弛认为：收费的目的是为了管理，对于自觉办犬证者应给予一些鼓励，比如，少交或是免交下一年的管理费。相关部门收费要透明，政府应出资鼓励对狗做绝育手术，禁止非法买卖狗，坚决处罚遗弃狗的行为。

　　不能一味高收费，应进行规范性管理，对不文明养犬行为实行重罚

　　人大代表王阳说：主管部门应尽快出台新条例，实行低收费、高处罚，每只收费２００～３００元，重在罚款，以此来规范不文明养狗的行为。

　　政协委员张永清说：“养狗对于国家算小事，但对于民生确是大事。虽然我不养狗，但我认为养狗并不光是有钱人的事，很多一般收入家庭也喜欢养狗，不能一味地高收费。”对于犬只，他认为，应该进行规范性管理，统一收费，统一管理，统一检疫，按照郑州现有的物价水平对不同的犬种进行收费；同时，应该有一个专门的部门来负责收费，以免出现管理混乱。

　　政协委员吕庆捷认为：郑州的生活水平偏低，养犬管理服务费也应该稍低一些，比如，对于观赏犬第一年可收２００～３００元，以后每年１００元；同时，吕庆捷反对养烈性犬，同时对不文明养犬行为实行重罚。

　　管理部门建议

　　养狗第一年收５００元，以后每年收２００元

　　根据市畜牧局２００６年对全市养犬数量的初步调查，我市现有犬只约为５万只，市政管理局对养犬管理服务费用的成本进行核算，得出养犬管理固定成本总费用为１６５２．１万元，养犬管理流动成本总费用为５２９．２９万元。预计我市每年能办理３万个犬证，那么，养犬管理服务费初步测算，第一年是１６５２．１万元除以３万只犬，每只犬为５５０．７元，以后每年是５２９．２９万元除以３万只犬，每只犬为１７６．４３元。

　　２００６年郑州市城镇居民人均可支配收入为１１８２２元，市政管理局昨日建议郑州市收取养犬管理服务费，第一年每只犬为５００元，以后每年每只犬为２００元。上述收费仅占市民人均可支配收入的１．６９％～４．２％。

　　听证结果

　　充分考虑代表建议，请专家评估，以报告形式上交市政府

　　管理部门代表段树军认为，出台管理条例非常重要。以前经常出现狗伤人事件，由于没有相关法律依据，公安部门也只能进行调解。段树军建议，大力宣传文明养狗的行为，加大检查和处罚力度，加快立法进程。

　　市政管理局政策法规处一工作人员称，市政管理局将充分考虑此次听证代表的意见，并请专家对各位代表的建议进行评估，然后以报告形式上交市政府，再由市政府提交市人大审议。

　　读者如果有什么好的建议，可拨打本报热线６７６５９９９９，我们将转达给相关部门。