| 6月27日,李金华在十届全国人大常委会第二十八次会议上作报告。新华社发 |
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李金华27日表示,对收费公路的审计调查发现,中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题,其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”,增加了社会负担。
李金华在向全国人大常委会报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时介绍,这次审计调查了北京、河北等18省(市)收费公路总里程8.68万公里,占这些省(市)收费公路总里程的65%,占全国的45%。从审计调查情况看,收费公路的建设、运营和管理主要存在以下问题:
部分公路违规收费,增加社会负担。审计调查发现,16省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个,截至2005年底违规收取通行费149亿元;7省(市)提高收费标准,多征收通行费82亿多元;12省(市)的35条经营性公路,由于批准收费期限过长,获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”,按地方政府核定的收费期限和2005年的收费水平测算,将增加一定的社会负担。
一些地方过度依赖贷款建设收费公路,债务负担偏重。“十五”期间(2001~2005年),除北京和上海外,16省(市)新增的二级以上公路,有67%为收费公路。截至2005年底,云南、四川、黑龙江、重庆4省(市)的收费公路占二级以上公路的比例均超过了80%。这些收费公路的投资中,银行贷款等债务性资金占较高比例。
部分收费公路经营权转让不规范,造成国有资产重大损失。审计抽查10省(市)106个公路经营权转让项目发现,地方政府越权和违规审批的项目有64个;部分转让资金来源不合规,18个转让项目获取的243亿元资金中,有170亿元是受让方用被转让公路作质押获取的银行贷款支付的;一些项目招投标流于形式,不经评估或压低转让价格,造成国有资产损失。
此外,李金华介绍,这次审计调查共发现涉嫌违法犯罪案件线索13起,已移送有关部门查处。
据《新京报》