执法人员执法不亮证，扣押物品登记保存不开列清单，产权归属证件不全就发土地证，极个别案件“一事两罚”……这些行政执法质量问题被市政府抓住不放，进行专门的执法责任考核评议，排名结果通过媒体公开发布。

　　昨日，市政府下发了“关于２００６年度行政执法责任制评议考核情况的通报”，正式公布了本市对１２个县（市）区及５２个市直行政执法部门评议考核结果：上街区人民政府和市民政局分别排名末位。这也是本市历史上首次对各部门推行行政执法责任制工作进行评议考核。

　　本次评议满分为１００分。市政府要求，对于考核中发现的问题，各单位要认真查摆，分析原因，研究整改。考核为不合格的单位，要认真反思，查找原因，在限期内完成整改。对拒不整改或者整改不到位的，市政府将按照《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定追究责任，情节严重的，将移送有关部门依法追究行政责任。

　　从行政执法卷宗中找执法质量问题

　　根据问题多少排定名次

　　据负责组织此次评议考核工作的市法制局有关负责人介绍，由市政府组织的２００６年度行政执法责任制评议考核工作，主要从行政执法责任制的组织情况、依法界定行政执法职责情况、行政执法案卷评查情况、规范性文件的审核备案情况、本级政府的行政诉讼和行政复议情况等几个方面进行。此外，对市直执法部门还增加了罚款自由裁量阶次制度建立情况的考核。共评查了１２个县（市）区政府及５２个市直执法部门的１０００多份行政执法卷宗、行政复议卷宗和４２０份规范性文件。

　　“根据评议考核结果我们发现，目前郑州各有关部门和人员的执法行为有明显进步，比几年前规范多了，但与法律法规的要求还有一定差距！”主抓此次评议考核工作的市政府办公厅调研员王庆堂介绍。

　　评议考核结果显示，目前，本市各有关部门在工作措施方面存在的问题是：在推行行政执法责任制组织工作方面，个别县(市)、区人民政府无论重视程度还是组织机构和工作效果，都落后于全市整体工作的推进进度。其中市民政局在评议考核组进行卷宗评查时，以执法活动涉及个人隐私和保密为由，拒绝对其办理的涉外婚姻登记、社团登记、收养登记和民办非企业单位登记等４类行政执法卷宗的评查，严重影响了全市的评议考核工作。

　　这些问题可得改改，要不然明年还得落后

　　不便检查，也没做好解释工作的有

　　在行政执法方面，除行政裁决外，其他执法活动问题较多。县(市)、区人民政府普遍存在的问题是，土地执法尚需进一步规范。比如房地产转让，不按法定程序办理土地使用权登记，在没有办理房屋所有权证的情况下就先发放土地使用证。市本级行政执法部门普遍存在的问题是执法活动程序不规范、证据不充分、文书不完善现象仍然比较突出。

　　市政府要求，对于发现的问题必须要高度重视，下大力气予以整改。

　　产权证不全就发土地证的也有

　　市民政局有关负责人告诉记者，该局已经在第一时间获悉了排名结果，并开始着手对发现的问题进行整改。同时，对于市政府通报中提到的市民政局“以执法活动涉及个人隐私和保密为由，拒绝对其办理的涉外婚姻登记、社团登记、收养登记和民办非企业单位登记等４类行政执法卷宗的评查”的行为，该负责人表示，将会依据国家的相关法律法规，积极和市政府有关行政执法责任制评议部门进行接洽和沟通。“毋庸置疑的是，属于我们的问题，我们一定会从现在起尽快整改查找问题。”该负责人表示。

　　郑州市民政局的整改意见

　　上街区人民政府的整改意见

　　“我们将针对检查中发现的问题，有针对性地进行整改！”昨日，上街区政府法制局张局长通过电话告诉记者。比如在此次市政府组织的检查中，发现由于把握不准，某些本应属于规范性文件的，没有按照规范性文件进行备案，从而造成了扣分。另外，上街区法制局现在只有两名工作人员，而且都是兼职，人手不够，也是造成该区在此次评议中落后的原因之一。