三全公司董事长陈泽民发言 晚报记者 马健 图

　　王军方 袁建龙

　　王占龙 姚辉常

　　周伟卿

　　７月１日起，中部六省八大行业将实施的增值税和出口退税新政，让不同的企业喜忧两重天：购买新设备可以抵扣增值税对郑州市八大行业的工业企业增强发展后劲；而对高耗能、高污染产品的出口企业，原来享有的出口退税政策将会被“打折”或取消。

　　为让企业最大限度地享受到优惠政策，降低出口退税政策的影响，６月２８日，本报和市国税局联手，召开企业享受税收优惠高层论坛。政府有关部门和企业面对面进行了交流。

　　政策影响

　　电力企业抵扣４．８２亿受惠最大

　　市国税局根据２００５年～２００６年全市工业企业固定资产投资情况进行了详细测算，全市八大行业工业企业符合政策规定的共计３７６８户，购入允许抵扣的固定资产金额合计为９０亿元，允许抵扣增值税进项税额为１３．０８亿元。预计受益最大的企业是电力行业，全年允许抵扣税金４．８２亿元。

　　税收服务

　　国税部门：提高效率，变审批制为备案制

　　市国税局有关负责人称，为了便于纳税人申请资格认定，此次资格认定由原来的审批制改为备案制。企业资格认定工作６月底全面完成，以确保７月１日后政策的顺利进行。

　　“一是确定纳税人范围，做好测算工作。在正式文件尚未出台之前，国税局就以各基层税务机关为单位，统一对辖区内的纳税人进行划分，对符合条件的纳税人进行了逐户登记，使纳入到范围内的企业能充分享受到这种税收优惠。”

　　“二是简化办税程序，加强认定备案管理。扩大增值税抵扣政策范围虽然仅限于郑州市八大行业，但从行业效益上看，却占据了郑州市工业企业的３／４。”国税局负责人称，对高新技术企业，国税局将与财政、科技、商务等部门协作，共同开展认定工作。

　　“三是提高审批效率，为企业快退税，退好税，以减轻纳税人不必要的办税负担。”

　　此外，国税局还将规范执法行为，坚决制止和防止越权减免税。对于已认定的纳税人所申报抵扣的固定资产，国税局将认真审核有关购进和使用情况，核查纳税人固定资产账簿，进行跟踪管理。在出口退税审批方面，国税局将实行“分级审批管理”的模式，在快退税、退好税的同时，坚决防止和打击骗取出口退税案件的发生。

　　部门应对

　　财政局：会促进企业加大投资力度

　　这次优惠政策是比照东北老工业基地的优惠政策制定的。因而在优惠政策出台前后，郑州市财政局组织人员到沈阳了解财政收入情况。“沈阳的财政收入在短时间内有所下降，但一两年后就大大增加。这增加的原因是什么呢？是因为优惠政策出台后，原有的企业会加大投资力度，一些企业就在此时投资，以享受到优惠政策。”市国税局有关负责人称，郑州市财政收入短期内可能下降几十亿元，但从长远角度来看，将会促进郑州市财政收入的大幅度提高。这项政策对于郑汴一体化中的中牟县特别有利。这项优惠政策实施后，会有特别多的企业拥向郑汴快速路两侧投资建厂，带动中牟县县域经济的崛起。

　　市经委：先到东北学习先进经验

　　市经济委员会副主任付文灿说，市委、市政府十分重视税收政策的落实情况。早在去年，市委、市政府就专门成立小组，到东北地区进行考察，收集了大量资料。

　　“此次享受税收优惠政策，比东北的政策进一步扩大化，不管国有、私营、集体还是中央企业、地方企业，只要符合政策，都可享受到税收优惠。”付文灿说，但有的企业产品必须调整，２０１０年前要淘汰的，现在就应做准备，不能等淘汰时再做准备。“不看宏观市场，只看一时，可能会出现失误。企业要向高科技、低污染等方面发展。”

　　商务局：鼓励企业生产高新技术产品

　　市商务局副局长李宪德称，纵观这次税收优惠政策，国家采取的是“有保有压”的区别政策。压的是污染大、能耗高的企业。“两高一资”企业不得享受出口退税的优惠政策，但对于能促进中部崛起的一些产业，国家则在税收方面给予了大力扶植和优惠。

　　“具体到郑州，在出口创汇企业中，一旦取消或降低了出口退税优惠，部分‘两高一资’企业的利润将降到零。如新密的耐火材料、荥阳的板材，出口方面都将受到影响。”李宪德称，受国家宏观调控的影响，２００５年以来，郑州的出口创汇率呈现下降趋势，今年１月至５月，出口增幅为３５．５％。而在前几年，出口的最高增幅可达９０％以上。对此，一方面，出口企业要积极调整经营思路和策略，向技术含量高，附加值高的产品发展，同时可通过优化经营结构，立足国内市场，增加内销比重。另一方面，出口企业也要看到，政策调整有利于规范出口企业的经营秩序，促使一些仅靠出口退税盈利的企业退出，让优质、优势出口企业的出口贸易环境得到改善。