“检察机关对轻微犯罪不捕不诉的做法，其实并没有降低执法标准，只是执法思想和认识上的转变。”昨日，郑州市人民检察院有关负责人针对社会上对该院推出的“轻微刑事案件不捕不诉”规定的质疑，通过本报作出回应。

　　轻微刑事案件不捕不诉 目的在于维护社会稳定

　　《关于贯彻宽严相济刑事司法政策的若干规定》是在本月初出台的，目的是为了维护社会稳定，及早发现和排除涉检案件办理中产生的不稳定因素。

　　据郑州市人民检察院负责人介绍，郑州市两级检察机关贯彻落实宽严相济刑事政策，重要的一项就是施行批捕案件“风险评估”制度。郑州市检察系统风险评估“工序”有非常详细的指标，综合各项指标评议后，得出风险大或小的结论，并在此基础上提出起诉或不起诉的建议。

　　所谓的“风险评估”制度，就是对犯罪嫌疑人的主观恶性小、有明显的悔罪表现、能及时赔偿被害人的损失并得到了被害人的谅解的案件，进行客观评估，对该类犯罪嫌疑人依法作出从轻处理，有些案件依法作出不批捕决定或建议公安机关撤回。比如，对涉嫌犯罪的情节较轻，可能判处缓刑、管制、拘役或者独立适用附加刑，根据评估风险的得分高低，选择那些得分相对低的、风险小的，可以适用酌定不起诉。特别是对于未成年人，在作出不批捕、不起诉决定后组织帮教活动，对犯罪嫌疑人晓之以理，动之以情，帮助其走上正道。

　　该负责人强调，“风险评估”制度并不适用于重大刑事案件。

　　“风险评估”反响强烈 实践中社会效果良好

　　在其他行业被广泛应用的“风险评估”制度被请进郑州市两级检察机关后，在社会上引起了强烈反响。

　　省政法管理干部学院张建成副教授认为，“风险评估”的出台，体现了法治的人文精神和司法活动的人文关怀。在当前刑事犯罪问题日益严重与司法资源明显不足的矛盾背景下，它的施行，必将在化解社会矛盾、促进社会和谐、提高诉讼效率，特别是恢复被犯罪破坏的社会关系方面起到积极的作用。

　　“风险评估”制度在受到当事人推崇的同时，也受到了质疑。

　　一些基层派出所的民警认为，如果检察机关对一些轻微刑事案件不捕不诉，会令公安机关工作陷入尴尬境地。还有人担心，对部分轻微刑事犯罪嫌疑人从宽处理，会降低执法标准，从而导致轻微刑事犯罪反弹。

　　据了解，去年，郑州两级检察机关共对２９５起轻微刑事案件的４６１名犯罪嫌疑人适用了无逮捕必要不捕的措施，对５８起轻微刑事案件作出了不起诉决定，并取得了不错的社会效果。

　　线索提供 王青 张东

　　张胜利