据新华社电　十届全国人大常委会第二十九次会议２９日上午在北京人民大会堂举行第三次全体会议，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任马凯向会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

　　马凯说，今年以来，国民经济和社会发展形势总体是好的：经济保持了平稳较快增长的基本面；节能减排初见成效；科技、教育、卫生、文化等社会事业加快发展；人民群众得到的实惠明显增多；重点领域和关键环节的改革迈出新步伐。但是必须看到，当前经济增长依然偏快，结构调整仍然滞后，经济发展付出的代价过大，潜在的风险不容忽视。

　　马凯表示，为了让经济发展成果更多体现到改善民生上来，我国下半年将着力解决住房、就业、物价等突出的民生问题。

　　五大潜在风险

　　■“三过”问题仍很突出 前７个月城镇固定资产投资增幅达２６．６％

　　投资增幅还在高位，前７个月城镇固定资产投资增幅仍达２６．６％。货币信贷增长依然偏快，７月末广义货币Ｍ２和狭义货币Ｍ１同比分别增长１８．５％和２０．９％。外贸顺差仍在扩大，前７个月达到１３６８亿美元，同比增加６１２亿美元。

　　■节能减排形势相当严峻 前７个月六大高耗能行业增长１９．７％

　　前７个月，规模以上工业增加值增长１８．５％，其中占工业能耗近７０％的钢铁、有色、建材等六大高耗能行业增长１９．７％，同比加快２．７个百分点。

　　■居民消费价格涨幅扩大 前７个月居民消费价格涨幅达３．５％

　　前７个月，居民消费价格总水平涨幅达到３．５％，涨幅同比扩大２．３个百分点；其中７月份当月同比上涨５．６％，比上月扩大１．２个百分点。价格总水平上涨的主要原因是食品价格上涨较多，前７个月涨幅达到８．６％，拉动居民消费价格上涨２．８个百分点。

　　■影响农业增产和农民增收的不利因素较多 全国因洪涝灾害造成直接经济损失６９０亿元

　　截至８月１３日，全国因洪涝灾害造成直接经济损失６９０亿元。部分地区旱情严重，目前全国耕地受旱面积１．７３亿亩，秋粮生产形势比较严峻。尽管化肥价格比较平稳，但饲料、幼禽家畜、农业生产服务的价格上涨较多，加大了农业生产资料价格上涨的压力。

　　■一些涉及群众切身利益的问题亟待解决 ７月份全国大中城市新建住宅价格上涨８．１％

　　部分城市房价涨幅较高，７月份，全国７０个大中城市新建商品住宅价格上涨８．１％，涨幅比上月提高０．７个百分点。就业、看病、上学等方面的问题仍然较多。非法用工等侵害劳动者权益的问题还不少。

　　下半年着力解决

　　这些问题

　　住房

　　马凯指出，将强化地方政府在稳定房价和住房保障中的责任，提高住房用地在建设用地中的比例，提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出让净收益用于廉租房建设的比例。

　　就业

　　马凯说，将大力促进就业和再就业，加强岗位开发和职业培训，加快解决零就业家庭就业问题，深入开展整治非法用工专项大检查。根据经济发展和价格变化情况，将及时调整最低工资和低保对象保障标准，建立企业普通职工工资合理增长机制。

　　物价

　　将加大价格监管力度，坚决依法打击哄抬价格、串通涨价、囤积居奇等不法行为，稳定社会预期。落实好对城市低收入群体和大中专院校家庭经济困难学生补助的政策。