国家资金难等，不得不申请国际援助

　　２００１年２月，杨文超调任杨庄小学校长。他就是杨庄人，曾在这所小学读书。杨文超回到母校时，除了１９９７年建的４间教室还能用外，其余的都属危房，但当时所有的教室都在使用，坐着６００多名学生。

　　从２００１年开始，杨文超就向国家申请中小学危房改造资金，但是由于中小学危房改造是一个长期的工程，国家每年投入的资金有限，再经过县(区)、乡镇的分配，落实到每个乡镇的危房改造资金相当少。于是，他同时申请了国际援助。

　　国际援助申请资料从乡镇报到区政府，到阜阳市政府外事办，又到安徽省政府外事办，最后转到日本驻上海总领事馆。每一个环节都被打回来补充资料，因此，这一申请过程一直延续到２００３年“非典”之后。当时，由于中日关系出现摩擦，申请中断。

　　当杨文超开始为学校申请国际援助时，颍泉区的办公楼也开始了建设。

　　２００６年春天，日本人水谷准来到安徽省阜阳市颍泉区杨庄小学考察，看是否对这所学校进行国际援助。他看到这所被庄稼包围的小学，校舍都是危房，房顶和墙壁到处是裂痕，桌椅破旧。当他乘出租车离开阜阳时，看到了距杨庄小学十几公里、颍泉区政府外表豪华的欧式办公楼。水谷准不明白，为什么当地政府有钱建办公楼，却无力改善一所农村小学的基本设施。

　　日方最终还是拨给杨庄小学８万多美元的援助资金，今年春天小学有了新的教学楼。但水谷准阜阳之行的调查报告今年６月份登上了日本《产经新闻》，并引起了舆论的批评，有网友称，这“丢了安徽人的脸”。

　　当地官员说：“办公楼并不豪华”

　　日方发现，政府大楼堪比巴黎凡尔赛宫

　　２００５年，中日关系恢复正常。１０月份的一天，日本驻上海领事馆打电话给杨文超称，申请援助的资料弄丢了，让杨再寄一份资料。

　　２００６年春天，日方派调查员水谷准和一名随员陆静怡前来学校考察。调查结果和申请内容基本一致。因此，该申请于２００６年３月得到日本外务省的批准，当年３月底，８万多美元的援助资金到位。５月１０日，杨庄小学开始施工，１２月１０日竣工。

　　现在，在日本的援助下，杨庄小学终于旧貌换了新颜。但学校的实际投资达８０万元，超过日本的援助，当地政府承诺，超过的部分将用国家的危房改造资金解决。今年春节后，阜阳市财政拨了１０万元，给杨庄小学修路，修建围墙、大门。

　　外援到位，小学终于建成

　　这是一座具有欧洲中世纪风格的建筑，有巨大的穹顶和古罗马式的立柱。它高七层，通体白色，还有白色的围墙、大片草坪和很多亚热带的树种。

　　整座办公楼共占地４２亩，安徽省春益房地产开发有限公司阜阳分公司承担其土建和外部装修，仅这部分资金就为１５００万元。

　　进入政府大院，是一座约一层楼高的大理石阶梯，据称花费了５０万元。政府大楼的大堂顶部是三盏金色的大型装饰灯，办公室内的所有办公用品都是崭新的。整座办公楼的造价一直没有公开。

　　它在诞生之日起，即遭受非议。之前的媒体报道称，这个省级贫困县(县级区)，用１／３的财政兴建这座豪华办公楼。有网友称，这确实不像是中国的政府办公楼。

　　但是在这里办公的公务员们并不这么认为。颍泉区委宣传部副部长陈默说，他每天抬头就可以看见窗外的西式装饰，但那都是石膏的，而非大理石的，他担心日晒雨淋后，很容易被侵蚀，其实“办公楼并不豪华，只是新一点而已”。

　　今年６月２２日，日本《产经新闻》报道称，讨论这项申请而去走访颍泉区政府的日方人士发现，当地的政府大楼极为豪华，堪比巴黎凡尔赛宫，从豪华程度来看，建设资金足以翻建数百所小学。因而提出是否需要援助的疑问。

　　颍泉区党委办公室主任张西海称，新办公楼是通过置换的方式建成的，即由安徽省春益房地产开发有限公司阜阳分公司投资建设新的政府办公楼，而颍泉区委、区政府将旧的政府办公楼和土地折合成资金，抵给开发商。

　　据称，颍泉区早就谋划过此事。现任党委书记张治安于２００１年上任后将之付诸实施，谓之学习大连、蚌埠等地经验，将政府办公楼旧址的优质地块让出来开发，使土地价值最大化。

　　但这些并不能平息办公楼的“豪华”非议。作为省级贫困县(区)，颍泉区财政一直入不敷出。比如在它开始修建办公楼的２００１年，其财政收入是５７００万元，当年全区的工资支出却是１亿多元人民币。

　　虽然办公楼是因置换建成的，但其中的细节却耐人寻味。新办公楼建设是报经阜阳市委、市政府备案、批准后实施的，但发改委批准的资金只有８２５万元。最初，承建方——安徽省春益房地产开发有限公司阜阳分公司递交了办公楼的设计和预算，按照这个规划，开发商在建好新办公楼后，还要支付给区委、区政府１００万元。可是这个方案被区委、区政府否定了，区委、区政府给开发商提供了新的方案。按照新的方案，在新办公楼建成之后，区委、区政府还要支付给开发商５００万元。

　　据《中国新闻周刊》报道，张治安还是一名“带病上岗”的官员，他曾向阜阳市颍上县委书记张华琪行贿１０万元而得到升迁，但在阜阳，张治安是被称为“有魄力”、“干实事的人”。据《南方都市报》

　　媒体报道：张治安是“带病官员”