公安县一名领导甚至强调，吸芙蓉王（湖南烟），就是不讲政治，不讲纪律

　　今年３月１５日，湖北荆州洪湖市政府发红头文件，摊派１５９００条公务用烟指标。在荆州，党员干部对抽烟的个人口感和爱好，一度要求服从安排。公安县一领导反问，拿纳税人工资的公务人员，为什么不能讲大局、讲良心，主动消费纳税烟呢？

　　１５９００条公务用烟摊派给全县

　　荆州多个县市都发有红头文件

　　今年３月１５日，湖北荆州下辖的洪湖市政府，下发红头文件，将全年１５９００条公务用烟指标，分解至１１４家县直机关和基层乡镇，实行摊派消费，并奖惩分明。

　　但同年９月份，这份名为《关于认真做好２００７年公务用烟管理工作的通知》，即被取消。近两个月后，洪湖市政府网站上依然挂此文件，直到《南方周末》发稿前才正式撤下，当地有官员称至今仍不知情。

　　记者还发现，不独洪湖，荆州下辖石首、监利等县市，此前均有此类分解公务用烟指标的红头文件存在。且格式雷同，甚至奖惩标准也趋一致。

　　监利县一份２００６年的政府分解文件显示，当年该县公务用烟任务总计２６５３０条，由近百家县直单位和乡镇分担，标准从２０条至８００条。甚至全为女性干部的市妇联，指标也有２０条。荆州当地有官员戏称此现象为“百官倡烟”。

　　一年公款吸烟达３２０万～１０００万元

　　一些单位只有多渠道募资化解指标

　　少数难堪重负的县直单位选择多渠道募资化解指标。监利县委统战部官员告诉记者，“像工商联的全年经费甚至连发工资都不够，只能依赖会员赞助来解决。”

　　但大部分单位完成指标并不是难事。洪湖政府网站的数据显示，整个２００６年，洪湖市县直单位和乡镇共认购公务用烟１８８２２条，超出了原定指标近２０％。

　　细心者依照红头文件所指定的公务用烟的价格区间每条１７０～６００元计算，得出骇人结论：在洪湖这个县级市，一年用于公务用烟的公款费用竟达到３２０万～１０００万元。

　　单位公务活动用烟，一律使用省产烟

　　吸外省烟就是“不讲政治”

　　在监利县容城镇的办公大楼门前，杜绝吸食“南烟”（湖南烟）的标牌成为干部上班的第一道警示，至今仍在。而在几乎所有办公室的大门上，都还贴有一句顺口溜，“最好不吸烟，吸烟就吸省产烟”。

　　荆州下辖的松滋市的政府网站资料显示，一位市领导就曾在全市的烟草会议上公布过类似禁令：凡是单位公务活动用烟，一律使用省产烟；凡是党员干部抽烟的，一律抽汉烟等。对于违反上述规定的，单位要追究主要负责人的责任，并扣减或停拨财政经费；党员干部要进行曝光，并给予通报批评。

　　在公安县政府网站上，一位县领导甚至强调，吸食“芙蓉王”（湖南烟）就是“不讲政治，不讲纪律，在认识上不能与县委、县政府的要求保持高度一致”。

　　２００６年，荆州市启动了对所辖县市２６１个公务机关抽烟情况的摸底调查，调查人员深入基层，捡烟头、翻纸篓，最终共采集了５００３个烟头标本，根据烟头品牌数量进行了科学的量化统计，实行县市排名，最终成为领导问责的重要参考。

　　烟草税收几乎成为地方财政的命脉

　　“如果都抽‘芙蓉王’，那一年损失的税收就高达１６０万元”

　　和华中许多地方一样，荆州地区诸县财政并不丰裕，而烟草税收在各县地位举足轻重。比如洪湖，２００６年烟草税收成为全市纳税第一，对地方财税的贡献，竟达八分之一强。“尤其在农业税取消后，烟草税收几乎成为地方财政的命脉。”该市一官员称。

　　而公安县一位领导曾在布置２００７年烟草工作的大会上，当着全县机关干部的面算过两笔账：第一笔账是，抓好了烟草就相当于再建一个“金安”，一个“新生源”——后者均为公安县多年努力成长起来的骨干纳税企业，纳税规模和烟草相当。

　　第二笔账和烟草税有关。中国实行烟草专卖政策，只有在正规专卖渠道销售的香烟，地方才可抽税。他说，“如果全县２０００个公务人员在抽非主渠道购进的‘芙蓉王’，那一年损失的税收就高达１６０万元。如果用作乡镇经费，每个乡镇平均就是１０万元。”

　　公安县曾有官员私下对类似摊派举措表示不满，结果招致县领导严词反驳，“在为什么要抓烟草工作的问题上，不要拿市场经济理论来品头论足”。

　　据《南方周末》