廉租房，新政下的郑州期待

　　于１２月１日起实施的《廉租住房保障办法》不仅让诸多投资客关注，同时也引起了社会各界对楼市的关注。

　　晚报记者 樊无敌／文

　　陈 燕／图

　　廉租房新政让生活有希望

　　郑州廉租房的惠及范围由人均住房建筑面积１２平方米以下调整为１６平方米以下，同时申请廉租房增加了多道公示环节。

　　这几天，媒体爆出的两条有关廉租房的“新闻”让老林高兴：一是郑州廉租房的惠及范围有望从“最低收入者”扩大到“低收入者”，也就是将申请廉租住房的条件由人均住房建筑面积１２平方米以下调整为１６平方米以下；二是申请廉租房增加了多道公示环节。

　　老林在二七区居住，妻子有病失业在家，一家三口全靠他打零工的收入补贴家用，生活比较困难，但按照原来１２平方米的住房标准，他家又不具有廉租资格。“现在范围扩大后，像我这样的家庭也有了盼头。同时，公示环节使我不再担心会有什么‘不公’，可以说国家这次出台的政策以及郑州市有关廉租房政策的解答给我这样的家庭带来了希望。”老林高兴地说。

　　“其实我也没有多高的要求，有个地方住就行。但我不想租私人的房子，太贵。”已经享受到原廉租政策补贴的吕大姐盼着能有个固定的住处，“政府能给房子最好，我按时交房租，还能给政府省下补贴金。”

　　记者发现，居住稳定，几乎是每个廉租户的追求，他们都盼着能住进公房。

　　河南财经学院教授刘社指出，现在廉租户还非常少，因为大多数家庭都不够条件，如果廉租房的惠及面真能扩大，无疑会给许多家庭带来希望。

　　郑州廉租房寻找突破口

　　“开发商和城中村村集体要拿出５％～１０％的简易装修房租给政府做周转廉租房，仅此一项就可以提供１１万套左右的廉租房。”

　　“为给来郑大中专毕业生和外来务工人员提供周转房房源，今后城中村改造项目要建一定比例的廉租房了。”河南农业大学大二学生马迎迎高兴地指着报纸说：“由于城中村的大量拆迁，我姐租住的不足１０平方米小单间，房租在短短几个月内从１１０元涨价到２６０元，可她的工资才１１００多元，有点承受不了。不过等我毕业时，大量廉租房的出现应该会使租房的压力比现在小很多吧。”

　　让小马高兴的事，正是郑州市政府在如何加大廉租房建设尝试中寻找的突破口。“根据九部委出台的新政策和郑州市低收入家庭住房调查结果，郑州市很快将出台新的住房政策，涉及经济适用房、廉租房等政策的调整。”郑州市房管局的一位负责人说。

　　城中村作为环内最后可大规模开发的建设用地，郑州市政府把廉租房建设的突破口瞄向了城中村改造。“开发商和城中村村集体要拿出５％～１０％的简易装修房租给政府做周转廉租房，仅此一项就可以提供１１万套左右的廉租房。”该负责人说，“以郑州市第一个要建廉租房的城中村改造项目小李庄为例，开发商和村集体提供套型建筑面积在６０平方米以下的简装廉租房面积分别为４９７２５平方米和２３４３平方米，这是个不小的数字。”

　　“城中村改造项目，首先要求开发商和城中村村集体要提供比例为５％的小户型简装修住宅，按照每月每平方米５元的租金标准，出租给辖区政府，作为过渡性廉租住房房源。开发商房源的租期至少为５年，村集体为１０年，租用期满后由所有者自行处置。”该负责人说，“在村民安置用房、村集体经济用房、配套开发商品住宅房中，６０平方米以下小户型住宅面积均不得低于其总面积的３０％。同时，政府还将采取减免有关费用的措施，鼓励开发商建设廉租房和周转房。”

　　面对廉租房新政的冷思考

　　廉租房将来是否会成为一部分人谋私利的工具，应该制定更加详细的管理规定，使房源真正能够让需要的人得到。

　　在大部分人都在为廉租房政策叫好的同时，也有人持不同意见。“开发商开发城中村就是看中这里是黄金地段，这儿的房子租金也远远高于每月每平方米５元。让开发商按这个价格出租，而且一下就是５年，有点让人接受不了。”一位不愿公开姓名的房地产企业老总认为，这个政策出台后，城中村改造成本会增加，部分开发商可能会重新掂量改造计划。因为本身拿地的成本就高，再加上这５％的廉租房要简单装修后再出租给政府，而且不能按市场价收租金，开发商要赔一大笔。

　　这个开发商给记者算了一个账：目前，６０平方米的房子租金在每月５００元左右。以目前城中村改造开发的商品房房价来看，均价在每平方米６０００元，甚至更高。如果建５万平方米廉租房，按商品房出售，可提供给开发商３个亿的销售收入。但如果租给辖区政府５年，每年的租金不过３００万元。这一个“３亿”，一个“３００万”，悬殊可见。

　　与开发商为自身利益患得患失所不同的是，专家更多关心的是制度本身。“虽然也出现了‘无正当理由连续６个月以上未在所承租的廉租住房居住，无正当理由累计６个月以上未交纳廉租住房租金的也须退出廉租房’的条款，但这样的规定显得太笼统。”郑州大学法学院的一位教授指出，购买经济适用房的程序那么严，但还是会出现违规情况，廉租房将来是否会成为一部分人谋私利的工具，应该制定更加详细的管理规定，使房源真正能够让需要的人得到。

　　“制度只有在实践中完善。”郑州市房管局廉租办工作人员解释说，“自２００１年以来，郑州市市区已经有２００３户享受到了廉租房政策。每年都会对廉租房租住情况进行一次复核，不符合条件的，就要被清退。在今年１至１０月，共有６１户因不符合条件而退出。”

　　“无论社会各界怎样评说新政，加大廉租房等保障性住房供应量都是好事。”河南社会科学院副院长刘道兴指出，通过加大经济适用房和廉租房的供应量，肯定有利于抑制过高的房价。

　　新加坡

　　新加坡的房子可以大致分为两类：一种是由政府提供的“组屋”。这种住房可以享受住房公积金贷款和房款优惠等措施；另一类是私人住宅。这些私人住宅主要是由私人房地产商开发，以市场价出售。

　　为了真正地做到“居者有其屋”，限制炒房，新加坡拥有完善而且严厉的政策：所买的组屋５年内不许转让，同一户人家不许买第二套组屋；不管买了多少公寓房，如果买了组屋，就必须住在组屋内，否则就不允许购买组屋。

　　加拿大

　　加拿大为低收入人群提出了“社会住宅计划”。一类是公共住宅，由联邦政府和地方政府共同出资建设，其中，联邦政府须承担建设贷款的７５％～９０％。建成后供低收入者租用，居住者只需承担房租的２５％～３０％，其余由政府补贴；另一类是非盈利住宅，同样由政府出资建设，所不同的是，此类住房可以用比市价略低的价格出售或出租。

　　德国

　　德国政府划出特定区域建设低收入人群住房，由房地产开发商开发建设，并向住房者收取低于市场价格的租金，租金与市价的差额由政府补贴给开发商。德国主要实行封闭运转的住宅储蓄制度，低收入居民参加住宅储蓄可以得到政府的奖励。

　　“樊”家之言

　　这次廉租房新政之所以受到空前关注，主要是政府从以前抑制住房需求，到今天加大廉租房供应量，使大家认为这次变‘堵’为‘疏’肯定能起到稳定房价的作用。房价，全是疯狂房价惹的祸！难怪建设部一领导在出席一个论坛前提要求说：如果要我谈房价我不去。可见房价多么敏感。但房价确是“核心”问题，回避不得。

　　几年来政府对房地产业调控的结果大家都很清楚，如果政府持续加大建设经济适用房、廉租房等社会性的保障用房的力度，还会再出现“恐慌性”购房的局面吗？反之，如果只是为了在数据上完成目标政绩，即使今天房价短暂的跌落又有什么意义。说到底，政府提供足够的住房供应量，才是老百姓关注本次新政的原因，也是稳定房价的最好办法。