防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀是首要任务

　　新华社电 中央经济工作会议１２月３日至５日在北京举行。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平，中共中央政治局常委李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。

　　胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前我国经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作的大政方针和主要任务。温家宝在讲话中进一步阐述了明年经济工作的重大问题，并就明年经济工作的主要目标、任务作了具体部署。

　　

　　我国经济运行中值得

　　注意的新情况新问题

　　会议指出，当前我国经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况新问题。经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，农业基础依然薄弱，节能减排形势相当严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。我们必须增强忧患意识，始终居安思危，高度重视并及时化解前进道路上的各种困难和问题。

　　

　　明年经济工作

　　总体要求

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。

　　这个总体要求的基本立足点是实现全面协调可持续发展，要坚持好字优先，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，不断开创经济社会又好又快发展新局面。

　　明年经济工作

　　主要任务

　　一、完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。

　　●要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。

　　●明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。

　　●继续合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。

　　●进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。

　　●严格控制新开工项目，防止投资反弹，促使经济增长保持在合理水平。

　　●要采取有力措施抑制价格总水平过快上涨，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，提高价格调控预见性，加强价格监测，加强市场监管，及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。

　　二、切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。

　　三、提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。

　　四、加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。

　　五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。

　　六、全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。

　　七、提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。

　　八、着力改善民生，促进社会和谐。

　　会议指出，实现明年经济工作的目标和任务，必须坚持稳中求进，保持经济平稳较快发展；必须坚持好字优先，加快转变经济发展方式；必须坚持改革开放，在完善体制机制上取得新突破；必须坚持以人为本，更加重视改善民生。在工作具体部署上，要把发展现代农业、繁荣农村经济放在社会主义新农村建设的首位，控制固定资产投资规模和扩大消费需求，加快转变经济发展方式和结构调整，做好节能减排和产品质量安全工作，保持物价基本稳定，加快推进以改善民生为重点的社会建设，深化经济体制改革、提高对外开放水平，推进行政管理体制改革和政府自身建设。

　　[ 马上解读 ]

　　好字优先体现科学发展本质内涵

　　回顾改革开放近３０年来我国经济发展历程，从“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，再到“好字优先”。“好”作为经济发展的目标，其重要性不断提升。

　　国家信息中心高级经济师张永军指出，从“又好又快”到“好字优先”，体现了中央对科学发展认识的进一步深化。要实现“科学发展”，只能“好字优先”；也只有“好字优先”，才能实现“科学发展”。

　　

　　以“四个基调”推动“两个防止”

　　张永军认为，明年宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，这凸显出了我国发展任务的新变化。要完成宏观调控的这两个首要任务，控总量、稳物价、调结构、促平衡四项基调统一协调是重要保证。

　　虽然今年下半年ＣＰＩ增长较快，但目前的价格上涨仍属于结构性上涨，食品类价格上涨快，并未传导到其他商品，物价没有出现全面上涨。张永军说，将防止全面通胀的问题作为下阶段经济工作的重点之一，体现出国家对人民生活质量的关注，同时也体现出国家在宏观调控上的前瞻性和预见性。

　　

　　从“适度从紧”到“从紧” 体现调控政策力度加大

　　亚洲开发银行中国代表处首席经济学家庄健认为，提出实行“从紧”的货币政策，而不是“适度从紧”，说明政策分量加重。

　　今年以来，宏观调控的主基调是双稳健的财政政策和货币政策。央行５次调高利率，９次提高存款准备金率，同时发行特别国债回收流动性。庄健说，虽然央行称之为“稳中趋紧的货币政策”，但总的来说，宏观调控温和而且有预期。

　　庄健说，从紧的货币政策一方面是对此前政策的延续，另一方面表明调控力度会加大，货币政策组合拳的力度可能会更大。

　　

　　防止投资反弹成明年宏观调控重点

　　中央经济工作会议提出，明年我国要继续合理把握财政支出规模，严格控制新开工项目，防止投资反弹，促进经济增长保持在合理水平。

　　国家统计局公布的最新数据显示，我国固定资产投资依然高位运行且反弹压力巨大。１０月份城镇固定资产投资同比增长３０．７％，比去年同期高１３．９个百分点，当月固定资产投资增速为年内最高。截至１０月底，新开工项目总投资６６７０４亿元，同比增长２６．５％，达到２００６年５月份以来最高增速。

　　国家信息中心经济学家祝宝良说：“最近一段时间新开工项目居高不下预示明年投资仍会保持高速增长，因此防止经济增长由偏快转为过热依然是现实任务。”

　　

　　鼓励消费将是重要“着力点”之一

　　中央经济工作会议提出，要控制固定资产投资规模和扩大消费需求，加快转变经济发展方式和结构调整。业内人士分析认为，鼓励消费将是明年经济发展的重要“着力点”之一。

　　前三季度，消费对经济增长的贡献率为３７％，投资对经济增长的贡献率则达到了４１．６％。中国社会科学院世界政治与经济研究所副所长李向阳指出，我国的投资率比发达国家平均水平高近２０个百分点，消费率却低近２０个百分点。随着我国市场经济进入一个新阶段，逐渐提高消费在ＧＤＰ增长中的贡献，是推动经济可持续发展的必然选择。

　　[ 新闻附件 ]

　　“稳健”转“从紧” 中国货币政策十年首变

　　１９９７年亚洲金融危机之后，为应对当时的严峻经济形势，我国开始实行稳健的货币政策。那时面临通缩压力，稳健的货币政策取向是增加货币供应量。２００３年以来，面对经济运行中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。

　　１０年来，稳健的货币政策配合其他宏观经济政策，把握好金融调控力度，有效地促进了我国经济的健康发展。

　　经历连续四年经济高速增长后，今年以来面对经济形势的新变化，６月１３日召开的国务院常务会议部署，在坚持稳健的前提下，货币政策要“稳中适度从紧”，已释放出适当控制货币投放的信号。如今经济工作会议部署２００８年货币政策，则把“适度”去掉，直接转为“从紧”。

　　“货币政策从‘稳健’转为‘从紧’，发出强烈的政策信号。相比前几年，当前我国经济形势已有较大不同，这一政策的出台也是基于政府对物价连续上涨、货币信贷增长过快等宏观形势的准确判断。”中国社会科学院金融研究所货币理论货币政策研究室主任彭兴韵在接受新华社记者采访时分析。

　　以上均据新华社电