办一张公交卡要交30元押金,该卡使用须知中有,请将卡片放入里套内使用,折弯、剪角、打眼、磨损严重、流水号缺失等不予退卡。郑州二中学生郭红晓(化名)就因公交卡磨损,退卡时被公交总公司以此条“格式条款”为由拒绝。无奈之下,这名中学生和郑州市公共交通总公司对簿公堂。昨日,该案在金水区法院正式立案。
中学生较真公交公司 损坏了卡凭啥就扣我押金?
据介绍,郭红晓在2006年办了一张公交卡(商行世纪卡),交了30元公交卡押金。2007年,郭红晓不慎将公交卡丢失,挂失时,被告知公交卡“不记名、不挂失”,郭红晓无奈又补办了一张,再一次交了30元押金,可没过多久,他丢失的公交卡又找了回来。
前不久,因为住校复习,两张公交卡暂时用不上了,郭红晓到公交总公司要求退还押金,却被工作人员告知,他的两张卡均磨损严重,按“有关规定”不能办理。
11月,郭红晓向金水区法院起诉称,“公交IC卡使用须知”中的相关条款违反法律规定,属于无效霸王条款,该条款侵害了其财产利益。请求法院确定“使用规定”中的部分条款无效,要求被告返还两张卡60元押金扣除公交卡成本后的部分。
由于郭红晓是名高三学生,面临高考,特委托河南国银律师事务所律师张建设全权代理此案的诉讼。张律师认为,当卡丢失或人为损坏时,押金不退,实际上是将30元押金直接作为了损害赔偿金。“我丢失或损坏了卡应该赔的是卡的成本,而不是押金。”但消费者并不知道卡的成本是多少,只能按公交公司的规定,付出30元。
公交卡成本多少成焦点 双方均未提供相关证据
据介绍,公交卡成本到底是多少一直是个谜,也是本起诉讼的关键。
张律师表示,按《集成电路卡应用和收费管理办法》的规定,“实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定”,“不单独收费的IC卡,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用”。制作成本是确定卡损坏后应赔给公交公司多少钱的依据,但原告无法获得此数据,因而郭红晓估算每张卡的成本为5元。
对此,郑州市公共交通总公司相关负责人指出,市民退公交卡后,公交公司还要回收再利用。公交卡使用须知第三条规定,“请将卡片放入里套内使用,卡片折弯、剪角、打眼、磨损严重、流水号缺失等不予退卡。”因此,公交总公司已经尽到告知义务。至于扣除5元成本,只是原告单方面提出的,请问他有什么依据说每张公交卡的成本是5元。
郑州有百万张公交卡 押金收了3000万元
据张建设律师介绍,目前郑州市300多万市民,估计有百万张各类公交卡在使用,每张30元的押金,就相当于市民每年给公交总公司提供了3000万元左右的无息贷款。公交卡长期使用,必然会有磨损和损坏,如果有1/3的公交卡因磨损的原因不予退卡的话,公交总公司就会占有千万元资金。
张建设律师还对条款中要求办卡交30元押金的做法,提出质疑。他认为,从成本的角度来看,IC卡成本的多少不可能一成不变,而根据他的了解,市民手中的公交IC卡的内置芯片和外包装加起来,现在的成本不会超过10元钱,对于长期大量制作卡的客户,一张卡5元钱就可以了,因此在没弄清楚成本之前,这个30元的“一面之词”就让人无法接受。
说来
话长
公交卡押金被起诉
在郑州并非首次
据记者了解,近年来,有关公交卡押金所引发的官司并不鲜见,但大多都以失败告终。实际上,公交卡收取押金之所以频遭质疑,它所收取的巨额押金及利息去向是关键所在。
以郑州为例,根据媒体报道的数字,从2001年8月开始,郑州市公交总公司对除老年卡外的每张IC卡收取30元押金,共有约94万张IC卡收取了押金,仅这一项公交公司就收取了2800多万元,年利息27万元左右。
在郑州,律师赵庆福是第一个找公交卡“麻烦”的人,他在2001年8月,起诉郑州市物价局,要求撤销批准郑州市公交总公司每张公交卡收取30元押金的(2001)05号文件,但中原区法院2002年3月下达裁定书指出,市物价局这个文件属于抽象行政行为,故驳回其起诉。
2007年4月,郑州市民赵正军为每张公交卡收取30元押金的事情,三告郑州市公交总公司,影响是最大的。
晚报记者 孙庆辉 实习生 张海延
线索提供 张先生