“２００７年，公共政策明显加强了”，建设部政策研究中心主任陈淮在讲话中指出，虽然２００８年将实行从紧的信贷及货币政策，但用“从紧”来概括２００８年的宏观调控政策并不一定准确。晚报记者 袁瑞清／文 马健／图

　　今年，调控不一定“从紧”

　　三方面政策影响地产

　　要想真正了解房地产业及其政策，首先就必须关注产业政策和公共政策

　　“２００７年只有房地产政策和宏观调控政策，没有房地产宏观调控政策”，年会上，建设部政策研究中心主任陈淮指出，将宏观调控政策与地产政策混合起来称为“房地产宏观调控政策”是不正确的。他认为，有三个方面的政策将直接影响到地产领域。

　　首先是公共政策，比如说２００７年８月份公布的２４号文件，（《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》）。

　　其次是产业政策，房地产产业作为国民经济的支柱产业，它在国民经济中占有多大的比重？在产业发展过程中，和其他产业有什么样的关系？有关此类的政策就称为产业政策，“只有产业政策才能被称为房地产产业的政策。”

　　另外就是宏观调控政策，宏观调控只管短期，只管总量，不管长期与中长期，“从本质上说，宏观调控政策并不管房价，也不管猪肉价，也不管粮价，它本意只管一个价格，货币本身的价格。”

　　对于其中的关系，陈淮举了一个例子进行说明。比如一个家庭想把子女培养成才，那么其将家庭资源进行优化组合的方法就相当于产业政策；而公共政策则保障家庭的基本安全，在遇到解决不了的危机的情况下发生效应。陈淮表示，“要想真正了解房地产业及其政策，首先就必须关注产业政策和公共政策。”

　　去年公共政策最明显

　　近两年时间内，土地出让金的７０％将用来建设廉租房、经济适用房、小户型房、两竞两限房

　　２００７年是一个调控政策频出的年份，对楼市产生了广泛的影响。在陈淮看来，２００７年政策调控最为明显的是，公共政策大大加强。

　　比如说国务院２４号文件，对经济使用房政策进行了调整和完善，规定廉租房是５０平方米，经济适用房不能超过６０平方米，明确了经济适用房是有限产权房，规定５年后要上市流通，政府优先享有购买权。

　　陈淮说，２４号文件另外一个特点是，把廉租房的覆盖范围从最低收入群体扩张到了低收入群体，“大约地说，从全国城镇来看，要从３％～４％扩大到２０％。这意味着将有５．９亿人口享受到这一政策。不仅包括最低收入人群，还包括有工作但收入很低的人群。”

　　陈淮指出，在近两年时间内，土地出让金的７０％将用来建设廉租房、经济适用房、小户型房、两竞两限房（竞地价竞房价、限房价限面积）。“满足人们的基本住房需求不一定困难，但对于中间需求，则需要分阶段，分轻重缓急，多层次多种途径，逐步地解决。”

　　今年调控不一定“从紧”

　　２００８年的房地产业，必将是更加兴旺，更加理性

　　对于２００８年的政策调控，已经明确的是从紧的货币政策。但陈淮认为，用“从紧”二字来概括２００８年的宏观调控政策并不一定准确。

　　“抑制短线过热的最好办法就是升息，简单直接，但在升息过程中，却不能抑制消费，反而还要扩大私人消费”，陈淮说，这主要是由于人民币的外汇储备太大，要缩小不平衡度，就得扩大内需，鼓励老百姓消费。提高利率其实是一个双向而复杂的过程，宏观调控的目标是维护币值稳定，但是ＣＰＩ(消费者物价指数)上升，居民消费价格上升，就意味着币值缩水了。

　　尽管２００８年的经济发展和宏观调控政策面临着双向复杂多样的局面，但陈淮对２００８年的房地产业发展充满信心，“必将是更加兴旺，更加理性。”