记者６日从中国证监会获悉，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、证监会新年联合发布四道“金牌令”，严判擅发股票等证券违法行为，重开受害者起诉途径。近期将有一批大案要案受到严查，证券违法成本将大幅提高。

　　此次颁行的《关于整治非法证券活动问题的通知》针对境内公司擅自发行“原始股”、擅自经营证券业务、法律存在可乘之“隙”追究不力、受害者诉讼等四大问题给予了明确判定。

　　

　　严禁擅自发行股票

　　近期，境内有公司编造即将上市或发行股票等虚假信息，以转让股份的方式通过中介向公众销售“原始股”。《通知》严禁任何公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票，违者必究，公司与股东合谋的将共同担责。

　　

　　明确了犯罪刑罚

　　擅发证券将依照刑法追究擅自发行股票罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪；未经批准经营证券业务涉嫌犯罪的，以非法经营罪追究刑事责任；非上市公司和中介机构共谋擅发股票犯罪的，以擅自发行股票罪的共犯论处。

　　填补法律空隙

　　新老《证券法》的衔接空隙成为证券违法者常钻的“空子”。由于相当一部分违法活动发生在新《证券法》实施之前，违法者常以新《证券法》没有溯及力为由提出抗辩，《通知》明确，新法实施之前违法的亦将追究。

　　

　　令受害人重获起诉途径

　　此前由于法院并不受理场外非法股票交易的纠纷，受害人无法通过民事诉讼挽回损失。《通知》及时明确，若非法证券活动仅一般违法而当事人符合起诉条件，可以通过民事诉讼索赔。

　　

　　将尽快查处一批大案要案

　　证监会负责人表示，去年全年境内共查办大案要案８件，抓获嫌疑人４８人，取缔非法中介１９家。境内非法证券活动中九成以上都涉嫌犯罪，但最终被追究刑事责任的很少。政策法律不明晰、适用标准不一致是导致目前局面的主要原因之一。

　　该人士表示，只有从重从快地审理一批大案要案，才能震慑犯罪、遏制非法证券活动的蔓延。近期将有一批大案要案进入司法程序，一批犯罪分子将受到惩处。

　　据《北京青年报》

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　　证监会查处操纵证券市场案

　　没收周建明176万元

　　中国证监会６日通报，已于近日依法查处了周建明利用虚假申报手段操纵证券市场的案件，没收周建明违法所得１７６万余元，并处以罚款１７６万余元。这是中国证监会首次查处利用虚假申报操纵证券市场的案件。

　　证监会没有透露周建明的个人信息。据调查，２００６年６月２６日，周建明通过徐某账户，在上午１０时４１分至１１时２分的２１分钟内连续挂出６１笔买单，申报买入大同煤业４００９万股。申报价格从第１笔的１０．２２元提高到第６１笔的１０．５９元，并在１０时４２分至１１时４分全部撤单，平均每单驻留时间１分钟至２分钟，最短驻留时间为３１秒。在最后一笔撤买的８秒钟后，周建明以１０．３６元卖出９９．９万股，随后又在３分钟内以１０．３６元卖出３３０多万股。

　　２００６年１月至２００６年１１月，周建明还以同样方法，先后操纵四川路桥、Ｇ同科、Ｇ中海、嘉宝集团、中纺投资、上海医药、Ｇ嘉宝、中炬高新、安阳钢铁、彩虹股份、安彩高科、Ｇ贵研、＊ＳＴ运盛、成都建投等１４只股票价格，共获取违法所得１７６万余元。