本报讯 由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》近日开始实施。

　　财政部有关负责人说，所谓“首购”，是指对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品，通过政府采购方式由采购人或政府首先采购的行为。首购产品由财政部会同科技部等部门研究确定后纳入《政府采购自主创新产品目录》予以公布，在有效期内实行首购。

　　财政部有关负责人表示：“订购”是指对于国家需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等，通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构。订购产品公开招标，不得以不合理的要求排斥和限制任何潜在的本国供应商。

　　这位负责人强调，政府采购应当优先采购本国产品，确需采购进口产品的，将实行审核管理。

　　对于采购人未获得财政部门采购进口产品核准，擅自采购进口产品的，或出具不实申请材料的行为，由其行政主管部门或者有关机关对直接负责人给予处分并予以通报。如果提供虚假材料谋取中标、成交，或拒绝有关部门监督检查等，处以采购金额５％～１０％的罚款，列入不良行为记录名单，在１～３年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　新闻附件

　　看外国政府采购怎样扶持国货

　　规定国际采购的本地含量

　　规定国际采购中本地的产品和劳动含量，保护本国的企业，如以色列政府要求国际采购必须至少有３５％在国内购买。美国则要求国际采购至少必须购买５０％国内原材料和产品。

　　给予本国企业以优惠

　　给予国内投标人优惠价格，如波兰给国内投标者２０％的价格优惠，美国则给予国内投标商１０％～３０％的价格优惠。

　　优先购买本国产品

　　公共采购单位要充分考虑本国的国内工业发展的要求，尽量采购国内商品等，如《美国购买法》规定要优先购买国内的商品。

　　限制或禁止外国企业进入

　　以国家安全、保护环境等正当理由，禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场，如澳大利亚在环境产品方面的严格限制。

　　据《人民日报》