经济适用房的购买资格过于宽泛，审查手段和程序过于简单，以至于在全国各地都有不少争议，甚至还出现了经济适用房小区里停车位不够用的荒唐事情。此次出台的“规定”，廉租房租住申请门槛明显有松动，而经适房的申请门槛则明显提高。

　　专家认为，如果一个城市经适房、廉租房等政策保障性住房供应充分，应保尽保，那么这些低收入家庭就不会进入普通商品房市场，这会在一定程度上减缓中低档商品房市场的供需关系紧张程度，对稳定房价有明显的积极作用。晚报记者 胡审兵

　　未来3年，2100亩地用来建保障性住房

　　在政府财政保障能力方面，根据我市的财政能力，廉租住房保障资金３年内财政可安排３．５１亿元，平均每年可安排１．１７亿元。

　　在土地保障上，未来３年，全市保障性住房建设用地计划供应２１００亩，按城市住宅用地平均容积率２．０计算，能够满足３００余万平方米保障性住房建设用地的供应，如果按照每户９０平方米计算，共可建住房３．３万多套。

　　我市建成区现有住房５７３０万平方米，其中可租赁住房约有５．７万套（不含城中村），下一步城中村改造后可提供的租赁住房约有１９万套，不同区域的租赁住房月租金标准约在每平方米６～１０元。目前，我市可租赁住房能够有效满足城市低收入家庭、外来务工人员以及大中专毕业生等住房困难人群的租赁住房需求。

　　廉租房，三年住进6400户

　　目标是规划期内应保尽保。到２０１０年底，我市应建设廉租住房３６万平方米，扣除在建的３．５万平方米，规划期内还应建设３２．５万平方米，约６５００套廉租住房，单套建筑面积控制在５０平方米以内。

　　２００８年建设１５万平方米；２００９年建设１５万平方米；２０１０年建设２．５万平方米。

　　按方式划分，２００８年发放租赁补贴１．４２４９万户，实物配租６００户；２００９年发放租赁补贴１．２３０９万户，实物配租２９００户；２０１０年发放租赁补贴１．２６６９万户，实物配租２９００户。合计发放租赁补贴３．９２２７万户，实物配租６４００户。

　　经适房，三年提供4.1333万套

　　规划期内共新开工建设经济适用住房２４８万平方米（不含２００８年前已下达经济适用住房建设计划的项目），单套建筑面积控制在６０平方米左右。其中２２２万平方米用于满足国发〔２００７〕２４号文件发布前，已取得“购房资格证”的２．１万户家庭和经低收入家庭住房调查人均月收入低于１０１５元且人均住房建筑面积低于１６平方米的１６０２６户家庭的住房需求。２６万平方米用于满足规划期内新增经济适用住房保障户的住房需求。据此测算，到２０１０年，可提供经济适用房约４１３３３套，几乎可以实现够条件的都能买到经济适用房的目标（应买尽买）。

　　“规划”提出，根据我市低收入家庭住房调查结果，综合考虑低收入住房困难家庭的分布情况和住房需求情况，结合我市保障性住房建设用地供应情况努力实现“属地安置”或“就近安置”，以降低低收入住房困难群众的生活成本。具体分布为：到２０１０年中原区需建设保障性住房１０１．８２万平方米，金水区建设６７．３２万平方米，二七区建设５３．０１万平方米，管城回族区建设５０．２１万平方米，惠济区建设６．４６万平方米，高新区建设１．６８万平方米。全市合计建２８０．５万平方米。

　　２００８年新开工建设１５０万平方米，竣工１００万平方米；２００９年新开工建设８０万平方米，竣工１５０万平方米；２０１０年新开工１８万平方米，竣工８０万平方米。

　　按年度划分，２００８年保障２．５万户，２００９年保障１．３３３３万户，２０１０年保障３０００户。合计保障４．１３３３万户。

　　开放的郑州在为农民工考虑住房

　　据调查，我市市区暂住人口达１２０多万，流动就业人员８０万左右，且以每年５万～８万的速度递增。这部分人员主要集中在第二产业和第三产业，分别为２４．７万人和２３．３万人，其中建筑业和餐饮业最多，分别达到了１８万人和１５万人。

　　从调查情况看，外来务工人员的住房主要由用工单位提供，用工单位无力提供的，由个人购买或租住私有住房，所租住房环境较差，功能不全。

　　为此，下一步将采取措施，在城中村改造时，从配套开发建设的商品住房、安置村集体办公和经济用房中，分别提供５％的小户型简装修住宅出租给辖区政府，作为过渡性廉租住房和周转住房；在旧城改造时，在配套开发的商品住房中建设５％的小户型简装修住宅出租给辖区政府，作为过渡性廉租住房和周转房；在推进限价商品住房项目建设时，引导建设一定量的周转住房；制订建筑工地农民工临时住所建设标准，努力实现施工现场临时住所管理的规范化、制度化，为其提供安全、卫生、舒适的临时居住场所。通过以上措施有效满足外来务工人员和大中专毕业生的居住需求，改善其居住条件。

　　专家点评

　　上官同君：能有效减缓房价上涨

　　房地产市场专家、河南王牌企划有限公司董事长上官同君分析，郑州市出台的２００８至２０１０年保障性住房建设规划对于满足和稳定低收入家庭的住房需求有很大意义，建设好保障性住房，让市民对住房需求和打算有一个预期，不会对房价上涨产生恐慌心理，从而会对普通商品住房市场造成一定影响，使普通商品住房的房价走势趋稳，有效减缓商品住房房价的上涨幅度。此外，据市房管局统计，目前本市商品住房大约有５３％被外地人买走，本地人购买商品住房不到一半。但此次规定的保障性住房申请条件要求在郑州居住年限５年以上，因此不会出现像普通商品住房市场，外地人购买冲击保障性住房的情况。同时，随着郑州城市化进程加快，郑州的保障性住房目标完成后，其购买保障性住房的门槛还可能会逐步降低。多层次建设保障性住房的“郑州模式”体系正在形成之中。

　　赵进京：对中低端市场有影响

　　河南省住宅产业商会秘书长赵进京分析，郑州市此次出台住房保障规划非常必要，对于构建科学地产、和谐地产有重要意义，而且建设保障性住房也是政府职能的归位行为。由于低收入家庭无须再勒紧腰带买普通商品房，势必会给中低端房地产市场带来重要影响，但对高端市场影响不大。从郑州市近年来的城市化进程来看，未来３年，每年仍需投放１０００多万平方米的商品住房建设面积，如果保障性住房占不到整个市场投放量的１／２０以上，其对市场的影响有限。而且，目前正在建设的普通商品房由于拿地成本、融资成本较高，其房价很难降下来。所以，对整个市场的影响究竟如何，还需要３年后才能看得更清楚。此外，限价商品房如果投放量大的话，估计对市场影响大，但目前这部分投放量有限，对市场影响还不会明显。