阜平，河北保定的一个国家贫困县，一到冬天，它就成了灰色。在灰白的县政府大楼里，地图上的阜平则有着青山绿水。县委书记孟祥伟说，这是他花３０万元钱，请人用美国的卫星拍摄的实景地图，“放大了，能看清楚办公室里的每个人”。（新闻见２８日《中国青年报》）

　　新闻介绍说，阜平作为一个国家级的贫困县，由于财政异常紧张，行政人员的工资都无法保证，老百姓贫穷到了连精盐都吃不起的程度，一下子花了３０万元拍摄实景地图，并一连追问了４个“为什么”，一是花３０万元拍摄实景地图做什么？二是为了地方发展经济吗？三是为了招商引资吸引外商关注吗？四是方便自己站在实景地图前指点江山，还是为了“看清楚办公室里的每个人”？

　　北京大学政府管理学院教授、北大廉政建设研究中心主任李成言教授提出了炫耀性政治行为的概念，认为炫耀性政治行为，也可以称之为炫耀性腐败，简单来说，就是政府部门及其工作人员做给别人看的行为。譬如超标准建办公楼、贫困县建豪华办公楼、乡镇（街道）耗资巨大举行迁址庆典等怪现状。

　　在这里，花了３０万元拍摄实景地图活脱脱成了炫耀性政治行为的“楷模”。

　　可怕的是，笔者发现，这种炫耀性政治行为似乎与贫困地区有着天然的联系，这不能不引起我们的思考。如湖南衡阳某地花１亿元打造第一区政府；山西有个叫河曲的国家级贫困县，政协要换届，县财政拨款６万元，给３８０多个与会者每人发了４包中华烟；陕西靖边“富官穷民”，政府盖豪华办公楼农民住窑洞等。可以说，越是贫困的地区，越喜欢炫耀。这是一种可怕的趋势。为什么贫困县常常喜欢炫耀？

　　笔者以为，这与全能型政治文化有关。长期以来，在我国，社会从属于国家，公民依附于政府，政府的直接管理广泛渗透于社会生活的方方面面，必然集中表现为行政文化领域中的公民权、民主、独立和自由观念的缺失以及政府全能主义的盛行。全能型行政文化认为，政府是全能的，社会是散漫无度的，政府有能力包揽所有的社会事务，公民只能消极被动地等待和接受政府部门管理和服务。独立人格的缺失使得公民难以从自身的根本利益、权利资格和权利地位出发来对政府性质、地位作出合理的价值评判和要求。如此以来，地方政府失去了制约，产生了炫耀性政治行为。

　　而在炫耀性政治行为频繁发生的贫困地区，沉迷其中的官员最容易产生权力幻觉，迷恋权力的威力，而在强权之下，公共资源被大量调动，成为满足官员个体的工具。而其实质就是权力的滥用，是权力的扩张冲动无法得到抑制。

　　笔者以为，我们不仅要警惕贫困地区官员制造炫耀性政治行为的冲动，更要看到隐藏在其背后的实质——权力滥用。