在温总理的政府工作报告中，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项改善民生的政策措施。

　　■今年价格上涨压力仍然较大

　　今年价格上涨的压力仍然较大。同时，生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。

　　

　　■增长：今年ＧＤＰ增长目标为８％左右，ＣＰＩ涨幅控制在４．８％左右

　　今年国民经济和社会发展预期目标是：国内生产总值增长８％左右；居民消费价格总水平涨幅控制在４．８％左右；城镇新增就业１０００万人，城镇登记失业率控制在４．５％左右。

　　提出国内生产总值增长８％左右，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度，实现经济社会又好又快发展。

　　

　　■宏观：实行稳健财政和从紧货币政策，避免大起大落

　　今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。继续调整财政支出和政府投资结构，较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面的支出。

　　

　　■机构：国务院机构改革方案将提交大会审议

　　这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门的职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制。国务院机构改革方案将提交本次大会审议。

　　

　　■改革：改革开放任何时候都不动摇，推进经济结构调整

　　改革开放贯穿于中国社会主义现代化建设的整个过程，任何时候都不能动摇。要推进经济结构调整，转变发展方式。坚持扩大内需方针。

　　

　　■股市：建立创业板市场，加快发展债券市场

　　继续深化银行业改革，重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革。建立存款保险制度。优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场，深化保险业改革，积极扩大农业保险的范围。

　　

　　■立法：制定行政法规原则上要公布草案

　　制定与群众利益密切相关的行政法规、规章，原则上都要公布草案，向社会公开征求意见。合理界定和调整行政法规执法权限，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制。

　　■医改：医改方案已制定，将征求意见，坚持公益性质

　　深化医药卫生体制改革已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

　　

　　■社保：加快制定全国统一的社会保险关系转续办法

　　做好社会保险扩面和基金征缴工作。重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。努力解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。推进社会保险制度改革。完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，扩大做实养老保险个人账户试点，加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。探索事业单位基本养老保险制度改革。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。加快完善失业、工伤、生育保险制度。

　　

　　■教育：普通高校继续向中西部地区扩招

　　继续增加农村义务教育公用经费。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。

　　

　　■住房：帮助中等收入家庭解决住房，有四项保障措施

　　抓紧建立住房保障体系。总的指导原则是：大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型住房供给；重点发展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。

　　今年要采取四项措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。

　　

　　■环保：实施气候变化国家方案

　　适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。

　　■农村：今年解决３２００万人饮水

　　今年要再解决３２００万农村人口的安全饮水问题，增加５００万农村沼气用户。增加粮食直补、农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围。坚持最严格的耕地保护制度。

　　报告之民生“清单”

　　免费“清单”

　　政府提供这些新福利

　　——在去年农村实行免费义务教育基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。我国在确立义务教育制度２２年后，首次在全国范围内普遍实行真正意义的免费义务教育，具有划时代意义。

　　——具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。

　　——加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度。

　　

　　生活保障“清单”

　　面向全民尤其是中低收入群体

　　——廉租房、经济适用房，用来解决城市低收入群众住房困难。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。

　　——及时完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。

　　——在中西部地区农村实施住院分娩补助政策。此举将提高孕产妇住院分娩率，降低产妇死亡率。

　　

　　更高标准的“清单”：

　　预示着更加美好的新生活

　　——在全国农村全面推行新型合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年５０元提高到１００元。

　　——适当提高扶贫标准。

　　——重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。

　　——从今年１月１日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。

　　——适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。

　　——扩大实施农村计划生育家庭奖励制度和少生快富工程范围，提高奖励扶助标准。

　　——今年要完成７７００多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制订修订工作。