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马上评论
□陈君琰
新一轮国务院机构改革的大幕已经拉开,其核心是政府机构得到了精简。在为这个消息感到高兴的同时,我们也想表达一个朴素的愿望:把行政成本降下来,把行政效率提上去。
“建设节约型社会”的实践已经好几年了,与之相对应的,必然是要求有一个“节约型政府、节约型政府机构”。我们的政府当然也早就有了节约意识,也推出了不少具体的措施,比如规定夏季空调不能低于多少摄氏度等。其实,机构庞大与否才是能不能建设节约型政府最主要的因素,空调温度之类的东西只具示范表率作用,这次精简机构才触到了问题的核心。
另一个也很重要的问题是,在精简了的机构里是不是有与之匹配的精简的办事人员。如果精简了的机构里,办公室总面积没变化,办公室里的人员总数没变化,那么,虽然比不精简要好些,但至少可以认为是一场不彻底的机构精简。我们当然不希望有人因精简而失去工作,但我们更不愿意听到“就是换个牌子,还那样”的群众议论。
解决了机构的精简,并解决了人事的精简,问题还远远不算完,因为这只是降低了行政开支。只有在较低开支的情况下,又提高了行政效率,才能真正降低行政成本,这,是个朴素的原理。中央提出“建设服务型政府”,其实就是一个行政成本低、行政效率高的政府。
如果不把政府由管理型转变为服务型,那么,“精简——反弹——再精简——再反弹”的轮回就没法破解。那么多事都要管,该管的要管,不该管的也要管,没有要管的人为制造出来一个去管,人手当然永远都不够,机构永远都嫌太少。这局面,多少年了,我们都深有感受。
展望吧:永不反弹的精简机构,自觉接受着各种法律法规的制约,运转协调反应快捷。里面的工作人员,办事高效,行为规范,一脸“我能为你做些什么”的表情,而不是“来,来,让我管管你”的架势,那个时候,我们每一个人都会自豪地说,我们有一个节约型的政府,一个服务型的政府,一个人民满意的政府,一个完全现代化的政府。新闻见今日A03、A04版