社区卫生服务中心方便了市民。（资料图片） 晚报记者 王梓 图

　　生病了有医疗保险，年龄大了有养老保险，物价也稳定了，买个房子也不那么难了，有了这些保障，相信人们的生活会更幸福。今年的《政府工作报告》努力使全市人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，为市民打造一个宜居的城市环境。

　　晚报记者 张勤

　　李雪 李萌

　　有健康才能有幸福

　　社区医疗

　　报告摘要：加快城市社区卫生服务体系建设，建成中心城区１５分钟社区卫生服务圈

　　解读：近年来，政府越来越重视社区卫生服务体系建设。２００７年，市卫生局对全市社区卫生服务中心建设进行部署，到去年年底全市至少拥有３５个社区卫生服务中心。社区卫生服务中心可实施扩建、改建、改制等方式，对政府举办的一级、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构，可改制成社区卫生服务机构。每个社区卫生服务中心至少配备６名从事全科医学专业工作的执业医师、９名注册护士。每个社区卫生服务中心的建筑面积不低于１０００平方米。

　　今年，郑州市还将继续加快城市社区卫生服务体系建设，完善社区卫生服务功能，建成中心城区１５分钟社区卫生服务圈，为１万名独居老人安装紧急呼叫装置。据了解，市卫生局计划对目前市区内仍旧存在的个别医疗服务机构“空白点”予以新建或者改扩建社区卫生服务机构，“打造中心城区社区卫生１５分钟步行圈”的最终目标一定能在３年内完成。

　　另外，今年将开工建设市疾控中心、市妇女儿童医院和市六院呼吸道病房楼。大病救助制度也将进一步完善，将血友病、白血病、尿毒症等疾病纳入救助范围。

　　有保障才能有和谐

　　物价监管

　　老有所养，提高退休人员养老金标准

　　报告摘要：从今年起连续３年提高企业退休人员养老金标准

　　解读：在《政府工作报告》中，建立覆盖城乡居民的社会保障体系被列为今年市政府改善民生的第四件大事。今年将继续完善城镇职工养老保险制度，从今年起，连续３年提高企业退休人员养老金标准。据了解，我市企业退休人员基本养老金２００８年的调整工作基本结束，经过此次调整，我市企业退休人员人均增加养老金１０５元／月，企业退休人员人均养老金首次突破千元，达到１０４６元／月。这是国务院常务会议决定再次连续三年为企业退休人员增加基本养老金的第一年。

　　同时，今年还将“加快建设覆盖城乡居民的养老保障体系”。据统计，到２０２３年，郑州市老年城乡居民预计将达到１５３万人，会大量出现“两个年轻人养四个老人一个孩子”，即“２＋４＋１”的家庭养老模式。如果不启动城乡居民养老保险，１５年后，人口老龄化和农村城镇化、工业化将给社会、家庭带来巨大压力。据了解，今年郑州市将在全市范围内启动城镇和农村居民养老保险试点工作，一旦完成，将惠及全市城镇４３５万余名居民。郑州市劳动保障部门正在对《郑州市城乡居民基本养老保险办法（草案）》广泛征求意见，并初步拟定了草案。

　　另外，城镇居民医疗保险参保率也将扩大，重点做好在郑的大中专院校学生、中小学生参保工作，力争年底参保人数达到１００万人。

　　

　　稳定物价，政府加强价格监管

　　报告摘要：落实和稳定物价的各项政策措施，加强价格监管

　　解读：物价上涨问题一直是市民非常关注的问题，因为物价和市民的衣食住行联系非常紧密。在今年的《政府工作报告》中，专门提出要“落实和稳定物价的各项政策措施，加强价格监管，保持市场物价的基本稳定”。

　　据调查，目前工资上涨幅度和物价上涨幅度比例不协调，群众的生活压力增大了，尤其是城市低收入群体的生活受到的影响更大。根据物价上涨的情况，政府采取了一系列补贴措施，一是先后发放城市低保家庭物价补贴５３２万元；二是使用价格调节基金１４９万元对市区企事业单位月收入６００元以下的退休职工给予一次性生活补贴；三是提高了城市和农村居民低保标准；四是使用价格调节基金，对全市大中专院校食堂和学生进行补贴。

　　在保持市场物价稳定方面，今年郑州市的自来水、天然气等价格暂时不会作调整。

　　有政策才能有安居

　　居民住房

　　报告摘要：编制完成全市低收入家庭住房发展规划

　　解读：《政府工作报告》指出，今年要编制完成全市低收入家庭住房发展规划，逐步解决低收入家庭住房困难问题。

　　２００７年９月至１１月在全市范围内组织开展了城市低收入家庭住房调查，在调查的基础上起草了《郑州市低收入家庭住房保障发展规划（２００８～２０１０年）（草案）》，并在多方论证、广泛征求意见的基础上形成了《郑州市低收入家庭住房保障发展规划（２００８～２０１０年）（送审稿）》。目前市政府已经下发了《郑州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划(２００８～２０１０年)》（以下简称《规划》），３年内，通过建设廉租房、经济适用房和周转房，郑州市将全面解决低收入家庭的住房问题，改善外来务工人员的临时居住环境。

　　根据《规划》要求，廉租房的申请门槛降低了，与原来的标准相比，户口方面要求得更加严格了，但在最重要的标准“收入”上，由原来的“领低保”变为了“低保的２倍”，放宽了标准限制。不过，经济适用房的申请门槛则有所提高。《规划》目标是，２０１０年年底前，郑州市将建廉租房３６万平方米，扣除在建的３．５万平方米，还应建设３２．５万平方米，约６５００套廉租房。新开工建设经济适用房２４８万平方米，这还不包括２００８年前已下达的经济适用房建设计划，实现经济适用房按需供应的目标。今年，郑州市力争建成经济适用住房１５０万平方米、廉租房１０万平方米，市区廉租住房覆盖率达到符合条件的“双困家庭”的１００％，开工建设３０万平方米的周转房。