１１名听证代表中，３人表示支持，５人明确反对

　　昨日下午，郑州市物价局召开了关于完善公交票价体制，建立票价优惠机制简易听证会。针对市公交总公司提出的“今后新开及调整线路时，推行‘以公里为基础’的票价核定标准”，特别是在跨越中心城区并且线路长度超过１２公里的，在普通车１元、空调车２元的基础上，按０．５元／５公里的标准递增的申请，听证代表分歧很大。１１位听证代表，其中３名表示同意，５位明确表示反对，有３位态度较为模糊。    晚报记者 徐刚领/文 王银廷/图

　　多位代表呼吁政府加大公交支持力度

　　昨日的听证会上，多位听证代表提出，政府应对公交企业发生亏损进行埋单。企业要多和政府沟通，争取财政的支持。公交企业也要挖掘潜力、加强管理、增加收入。

　　从昨天听证会的情况看，多数代表基本同意公交公司申请方案中优惠便民的现行体制和优惠措施，不赞成１２公里以上涨价以及不惠民的办法。

　　申请调价原因 公交公司称连续３年亏损

　　市公交总公司总经济师王书玉介绍，至２００７年底，郑州市公交总公司拥有公交线路１９８条（含上街腾达公司５条），运营车辆３４８６台，在职职工８４３１人，年运量６．４２亿人次，运营收入５．７１亿元。近年来，公交线路随城市规模的扩大而不断延长，目前线路平均长度达到１５．７公里，导致运营成本不断加大，线路管理和运营效率也受到很大影响。

　　“２００５～２００７年公司共投入２．５７亿元购置公交车辆，投入２．２８亿元进行场站建设，但同时企业也背上了沉重的债务包袱，目前负债率达到６３．６９％。”据介绍，郑州市公交总公司 ２００５年亏损２９２７万元，２００６年亏损２６４７万元，２００７年亏损２７８６万元。

　　市公交总公司副总经理田金雨说，这几年，公交Ｂ、Ｃ卡客流量逐年下降。“怎么样把乘客吸引到公交车上来，实际上是我们这次提出听证会的本质。我们想通过票价体制把客流吸引到公交上来，并不是通过这次调价把更多的客流推向电动车、自行车、小汽车。”

　　申请调价举措 新开及调整线路，按公里定价

　　市公交总公司提出的“完善公交票价体制，建立票价优惠机制”主要有两点。

　　第一是坚持低票价政策，实施“以公里为基础”的票价核定标准。具体举措包括：１．现行线路基础票价维持不变。２．今后新开及调整线路时，推行“以公里为基础”的票价核定标准（仍实行一票制）。具体为：①市区公交线路基础票价，普通车票价仍为１元，空调车票价为２元；②跨越中心城区（以三环为界）并且线路长度超过１２公里的，在普通车１元、空调车２元的基础上，按０．５元／５公里的标准递增，如线路为１２～１７公里的，票价核定为普通车１．５元、空调车２．５元；线路长度为１７～２２公里的，则票价核定为普通车２元、空调车３元。３．夜班线路。目前，夜班线路仅在２１：００～２４：００和凌晨４：００～６：００运营，为了满足市民开通“通宵夜班线路”的要求，拟在今后逐步开通“通宵夜班线路”，２４：００之前按原票价执行，２４：００～４：００之间的普通车票价为２元，空调车票价为３元，４：００以后按原票价执行。４．旅游线路，由市物价部门比照长途客运票价核定。

　　第二就是，建立票价优惠机制，确保市民“经济”出行。具体举措包括：１．维持现行公交月票政策和计费标准不变，执行成人五折，学生二五折公交月卡。２．在技术条件成熟时逐步推行如下多项优惠措施，建立公交票价优惠机制。如时段优惠、发行时间卡、纪念卡，有奖乘车，乘车积分奖励等。

　　正方 １元坐那么长的路有点不太合理

　　听证代表、河南省价格研究所所长、价格专家高树印：原则同意申请方案。在这个方案当中，推出了一些票价的优惠措施，实际上等于降价。这里面还有一些措施是随着城市规模的扩大，比如１２公里以上每５公里提高０．５元，实际上这是顺应了郑州市城市规模扩大的这样一个要求，成本上涨的要求，这不属于提价。这个方案是根据不同乘客的需求，在维持投币消费、Ａ卡、Ｂ卡、Ｃ卡和老年卡消费价格的基础上，又推出了月票卡、时间卡、纪念卡等。这使郑州市公交票价体系更加完善，能够更好地反映和满足不同乘客消费者群体的要求。

　　听证代表、郑州市城调队消费处处长、价格专家任喜梅：近３年来公交公司一直在亏损。工人的工资、车辆维修成本在提高，石油的价格也在不断上涨，这些原因使公交公司仍然面临亏损的局面。公交公司是社会公用事业单位，同时也是一个企业。价格是应该考虑的，随着城市面积的扩大，公交线路也在不断的拉长，１元坐那么长的路确实有点不太合理。我基本上是同意这个申请。

　　反方 新开线路实行新票价等于是涨价

　　听证代表、中原区人民法院人民陪审员程景府：新增线路实行新票价等于涨价。我持的态度是不同意，坚决不同意。理由有１０条，包括国家发改委对涨价的态度、全省纠风工作会议要求抑制物价上涨、郑州市两会上政协委员提案要求公交票价下降、城乡一体化、郑州市民的工资不能和北京上海等大城市相比、调价对新开线路的市民不公平等。

　　程景府认为，公交公司提出了新开及调整线路时实行“以公里为基础”的票价核定标准。这个调整的线路概念不清，无法界定。新开的线路也不好去甄别。“在这一个多月以前，公交公司曾提出过，新闻媒体都已经披露，要把长线路改为短线路，尽量取消弯路。这样市民就反映非常强烈了，现在又提出调整线路，对老线路动不动？如果不动的话应该截至今天听证会之前向全市市民公示：一共有多少线路？这些线路的起始站点是哪里？沿途都经过哪些站？避免把长线路变成短线路，否则那不是变相涨价吗，这样市民出行不便，会增加很多麻烦。”他认为，公交公司的财务简报有误，并对进行成本核算的郑州市物价成本监测所也表示质疑。

　　听证代表、媒体记者孙斌：此次听证会程序有三点涉嫌违法。听证代表不可能在两三个工作日内完成调查工作。物价局、成本监测所、公交公司将重要的信息屏蔽，不给听证代表知情权。申请人提交的财务资料有违规的地方，听证代表没有看到财政局出具的审计报告。我对公交公司申请票价意见的看法：暗渡陈仓进行涨价，我们必须反对。

　　听证代表赵正军：没有公交公司客观准确的数据和经过审计部门审计的财务会计报告，无论是公交公司计算的０．９５元／人次的单位成本，还是价格成本检测机构做出的０．８０元／人次的单位成本，都是难以让人信服的。物价机关以此作为价格标准是缺少法律依据的。郑州公交“以公里为基础”核定票价的本质是提高价格。以公里为基础如果通过，公交公司将可以一劳永逸，新开或者调整线路不用再经过物价部门批准，只需要对照线路公里数进行收费即可。实际上争夺了本属于价格部门的定价权。

　　赵正军介绍，在现行的１００多条普通线路，１元钱线路中只有１路１０．９公里，６路８．８公里，２０路１０公里等２２条线路不足１２公里，其余１１３条线路均超过１２公里。也就是说如果以公里调整计费的话，郑州将有１１３条线路被提高价格０．５元以上。如此计费所带来的经济效益不言而喻，但是由此带来的强烈振荡是无法预计的。

　　相关背景

　　去年公交定价成本：每人次０．８０８元

　　郑州市价格成本监测所副所长冯雪浩说，郑州市价格成本监测所组织专业人员对公交总公司２００７年度经营状况和提供的申请材料，进行了审核，并出具了成本审核结论。“经审核，郑州市公共交通总公司２００７年度定价成本为每人次０．８０８元。”不过，一位听证会代表介绍，市公交总公司提出２００７年度定价成本为每人次０．９５元。