今后，土地闲置满一年以上不满两年的，将按出让或划拨土地价款的２０％征收土地闲置费，再超期闲置的将被收取增值地价。昨日，市长赵建才签署了第１７４号政府令——《郑州市闲置土地处置办法》，表明本市将对闲置土地“亮红灯”，该规定自今年７月１日正式实施。

　　晚报记者 孙娟

　　首次明确闲置土地标准

　　是否未开发的土地都是闲置土地呢？《郑州市闲置土地处置办法》对于闲置土地的标准首次明确。该办法指出，未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地使用权出让合同约定或建设用地批准书规定期限未开发的；合同未规定开发期限，应自国有土地使用权出让合同颁发之日起满１年未动工开发建设的，都将被认定为闲置土地。

　　对于市民来讲，如何更加直观地确定哪些是闲置土地呢？办法规定，未经批准中止开发建设连续满１年，且开发建设总面积不足１／３或已投资额占总投资额不足２５％的，其中房地产开发项目中６层以下(含６层)的商品房项目，未完成２层以上(含地下室)结构封顶工程；７至１２层(含１２层)小高层建筑，未完成３层以上(含地下室)结构封顶工程；１３层以上(含地下室)高层建筑，未完成５层以上结构封顶工程的，都可视为闲置土地。

　　国有土地使用权出让合同约定分期开发的，以及因不可抗力造成动工迟延的，不认定为闲置土地。但有关单位或个人得向政府出具书面证明文件。土地被认定为闲置土地后，土地行政主管部门不得为闲置土地办理土地使用权转让、抵押、出租手续。

　　

　　“四大铁腕”整治闲置土地

　　如今有一些房地产开发商拿到了地，但是不盖房。他们就等着地价涨了，倒手一卖，赚取中间差价。为此，政府出台了强有力的政策来整治“囤地”行为。

　　铁腕一：征缴闲置房地产用地“增值地价”

　　今后，土地闲置满１年不满２年的，按出让或划拨土地价款的２０％征收土地闲置费。土地闲置超过２年，用地单位或个人选择在限期内开发建设的，除按出让或划拨土地价款的２０％征收土地闲置费外，还应按规定征缴增值地价。

　　据悉，增值地价为该宗土地现行评估地价与原出让地价的差价。土地闲置费和增值地价由土地行政主管部门负责征收，纳入财政专户管理。

　　铁腕二：每宗土地动工时间不能超过３年

　　土地闲置超过２年的，具备动工开发建设条件的，限期开发建设，不具备动工开发建设条件的，由政府协议收购，符合法定收回条件的，由政府依法无偿收回。

　　用地单位或个人选择限期内开发建设的，在按时缴纳土地闲置费和增值地价后，应在２０个工作日内持有关证明材料向土地行政主管部门提出申请，有关部门拟定该宗闲置土地处置方案和动工期限。

　　动工期限应当自处置方案批准之日起最长不超过１年。这也就意味着，每宗土地开发建设时间原则上不能超过３年。

　　铁腕三： 违规闲置土地可依法收回

　　对于一些违规的闲置土地，经原批准用地的人民政府批准，可由政府无偿收回闲置土地使用权。这主要指，未缴清出让或划拨土地价款的；未按时足额缴纳土地闲置费和增值地价的；接到闲置土地认定书后２０个工作日内未选择闲置土地处置方式的；选择限期开发的，限期期满仍未动工建设或虽已动工建设，但仍符合闲置土地条件的。

　　铁腕四：拒不交出闲置土地得受罚

　　用地单位或个人拒不交出被依法收回的闲置土地的，将责令其在２０个工作日内交还土地，并处以每平方米１０元以上３０元以下罚款。用地单位或个人在闲置土地的认定和收回过程中要求听证的，土地行政主管部门应在２０个工作日内举行听证。

　　

　　土地限期开发，对市民是好消息

　　市房管局一位负责人指出，以往开发商拿到土地后延期开发现象严重，供应量减少则直接导致房地产市场供求关系的不平衡，房价亦随之上涨，开发商“囤地”就是为了得到房屋和土地增值的双重利润。“规定时间内开发，土地增值利润大幅缩水，开发商拿地也更加谨慎，开发商开发楼盘周期也更加透明化。这对于市民则是好消息。”

　　本市一家知名房产开发企业营销总监表示：“长远来看，严格的政策对开发企业的洗牌和整合来说是一件好事，没有实力的开发商会逐步挤出市场，因为拿地成本加上建安成本，开发商如果‘囤地囤房’违规操作，就要付出较之以往几倍的资金量，很少有企业愿意承受如此大的资金压力和风险。”