具体事情不便对外详说，涉事开发商三缄其口

　　截至５月１３日１７时，本报记者先后１０余次致电北文雅二期的开发商负责人，均无人接听。在与负责人直接联系无果的情况下，记者通过拨打该公司办公室电话辗转得知该公司主管经济适用房销售的负责人的电话，他表示：“具体的一些事情我们不便对外详说，目前公司正在系统研究该事情的来龙去脉，也希望尽早给老百姓一个说法。”

　　随后记者又联系公司其他负责人，有人士表示，没有公司总部的许可，任何人都不合适开口谈此事。

　　不过有报道表示，北文雅二期土地被占用改成小产权房，是因为沙门村举行了换届选举，新的村委会取消了征地协议，有业内人士认为除此之外，一个根本原因是经济适用房建设审批手续过于繁琐，耗时太长，从审批到开建需要一年多时间，如果程序简单，或许开发商早都建设了，也不会出现村委会的变动之举。

　　

　　业内人士称，经济适用房审批程序过于繁琐

　　说起为经济适用房开建前办理相应的审批程序，有多年经济适用房开发经验的开发商郭总不断叹气：“在政府有了对经济适用房批建面积规划之后，公司开始向有关部门申报（有时候是发改委，有时候是房管局），同时公司要先与村庄签署意向协议，之后需要去村庄所在区政府备案，去规划局办理选址意向书及控制性详细规划，随后还要在发改委、土地局、规划局、建委等相关负责单位之间来回奔波，审批手续繁琐、复杂。”

　　“整个过程即便很顺利也得一年多时间，如果哪个程序稍有不畅，一耽搁就是两三个月甚至半年。我们曾经在审批过程中遇到过坎坷，非常耽误时间。”如今办理经济适用房审批手续，郭总对各个程序了如指掌，“尽管了解，我也不能很快就办好，我最多是与办理人员混个脸熟，知道什么时候去哪个部门办理，不走弯路，但是过程依旧繁琐。”

　　与繁琐、耗时的审批程序相比，政府对经济适用房的交付时间卡得很紧，开发商不得一边申报，一边建设。“但是相比之下，商品住宅的审批就容易变通一些，我建议有关部门简化审批程序，或者设置专门的垂直性机构，让各个部门都参与，集中快速把所有东西办完，这样也才能实现它的社会意义——解决老百姓住房的问题。”

　　

　　建设成本不断增高，开发商依旧愿意参与开发建设

　　除却审批程序的繁琐，经济适用房建设成本也在逐步增加。“现在每平方米经济适用房的成本基本上有１７００元左右，这个成本包括有形、无形很多方面，各种高收费齐涌而来，开发商的利润也在逐渐缩小。”郭总表示。

　　不过开发经济适用房，有最低利润保证，即便如此，不少开发商私底下达成共识：希望参与保障性住房建设。据了解，其中原因在于回笼资金快，旱涝保收。很多房地产公司对有关部门欲垄断经济适用房和廉租房市场表示出不同意见，“我认为这并不能杜绝审批建设过程中衍生出来的相应问题，也不一定会对楼市产生很大的利好作用，希望保障性住房建设能回归市场，让广大开发商参与，在竞争的氛围中或许更能促进住宅品质的提升。”

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　　新加坡公共住宅开发模式可借鉴

　　为了保证经济适用房利润不超标，新加坡政府执行的是完全计划经济模式，严格控制土地供应，开发模式是政府拨土地，完全由住宅发展局控制操作。住宅发展局行使公共住宅区的管理职能、政府住宅建设职能和住房分配职能，负责住宅发展规划、征用土地、建造住宅、对外发包或承包工程、房屋出售和出租甚至住宅区的管理和维修。可以说整个流程都由住宅发展局这个非盈利机构包揽，自然也就不存在什么利润问题。

　　新加坡公共住宅的价格很低，由于实施土地征用制，而且住宅发展局为非盈利机构，不需要利润，这两方面因素使得所建房屋的价格相当于同类房屋市场价格的２／３。新加坡每年将国内生产总值的９％用于“组屋”（类似中国的经济适用房）建设。过去４０多年间，新加坡政府共修建了近１００万套这类住房，安置了全国大约８４％的人口。

　　事件回放：

　　本月初，一则《郑州市房管局因经济适用房用地无法落实公开道歉》的新闻一石激起千层浪，在业内外引起了强烈反响。

　　该消息称由于用地无法落实，位于宏达路与高皇路（规划中）交叉口附近的北文雅二期和通源国际一期两处经济适用房暂停建设。早在２００４年，郑州市政府已经下达了两个项目的建设计划，随后两公司也办理了项目选址意见书和建设用地规划许可证，原定动工时间是２００７年６月，然而，由于现如今北文雅二期土地被占用改成了小产权房，而通源国际一期由于未在规定时间内继续推进项目建设，导致意见书和许可证过期作废，两个小区８５８户中签家庭购置经适房的愿望也变得遥遥无期。在此情况下，作为主管部门的郑州市房管局就此事件公开向市民道歉。晚报记者 王亚平 樊无敌